Решение № 2-1003/2019 2-1003/2019~М-653/2019 М-653/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1003/2019

№ 2-1003/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 13 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Бесперстовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) по г. Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов трудовой деятельности:

- с *** по *** в должности воспитателя по изодеятельности на 0,75 ставки и в должности воспитателя на 0,25 ставки в МДОУ детский сад комбинированного вида *** ***»;

- с *** по *** в должности воспитателя комбинированной группы на 0,86 ставки МБДОУ «Детский сад ***

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** *** ФИО1 в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 25 лет.

Не согласившись с отказом ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, вышеуказанных периодов и о назначении пенсии с ***.

В судебное заседание истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что руководствуясь п.3 Должностной инструкции воспитателя по изодеятельности, утвержденной приказом от *** *** заведующим МДОУ Детский сад комбинированного вида *** «***» должность воспитателя по изобразительной деятельности является педагогической. Согласно должностной инструкции воспитателя, МДОУ Детский сад комбинированного вида *** «***», должность воспитателя также является педагогической. ФИО1, будучи воспитателем по изодеятельности, проводила занятия с детьми по рисованию и лепке. Она работала в разновозрастных группах сада по специальному графику (циклограмме). Проводила как групповые, так и индивидуальные занятия с детьми. Заработную плату и категории имела такие же, как и другие воспитатели. Часто заменяла отсутствующих воспитателей групп, что подтверждается вышеуказанными приказами. На истицу были возложены функции по диагностике способностей детей, организации индивидуальных занятий и другие функции, присущие воспитателям дошкольных групп, что подтверждается также ее должностной инструкцией. Анализируя должностные инструкции «воспитателя по изодеятельности» и «воспитателя» можно заметить, что цели и направления трудовой деятельности, а также методы реализации трудовых функций по этим должностям аналогичны. Кроме того, истица в спорный период имела вторую квалификационную категорию по должности «воспитатель». В оспариваемый период ФИО1 суммарно превышала норму выработки рабочего времени при исполнении обязанностей воспитателя по ИЗОдеятельности, воспитателя, воспитателя ФИЗО и воспитателя в логопедической группе. В связи с чем, не включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов работы на полную ставку воспитателя считает необоснованным.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении УПФР от ***, дополнив, что Списком не предусмотрена должность воспитателя ИЗО.

В судебном заседании представитель третьего лица МБДОУ детский сад №38 «Апельсин», поддержал требования истца, пояснила, что ФИО1 работала в должности воспитателя по изодеятельности на 0,75 ставки и в должности воспитателя на 0,25 ставки, что в общей сложности составляло 36 часов в неделю. Пояснить, по какой причине сведения в Пенсионный фонд подавались страховым стажем, а не педагогическим, не смогла.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3, пояснила, что в 2002-2003 годах работала заведующей в детском саду «***», ФИО1 работала в должности воспитателя на 0,25 ставки и в должности воспитателя ИЗО на 0,75 ставки. Должностные обязанности у нее ничем не отличались от воспитателей, только лишь в должностных обязанностях воспитателя ИЗО добавлялось эстетическое воспитание детей. ФИО1 работала воспитателем, когда была дана ставка воспитателя по ИЗО она стала работать и воспитателем по ИЗО, осуществляла полностью работу воспитателя, работала 7 часов в день, график работы был расписан на неделю и она вырабатывала 36 часов, проходила курсы повышения квалификации, заменяла любого отсутствующего воспитателя. В пенсионный фонд детским садом подавались сведения такие, как было рекомендовано управлением образования.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с редакцией закона, действовавшей на момент возникновения правоотношений, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.19 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п.«м» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999года по 31.12.2001года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992года по 31.10.1999года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп. «м», применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992года.; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992года по 31.10.1999года включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999года по 31.12.2001года включительно.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с *** по *** работала в должности воспитателя по изодеятельности на 0,75 ставки и в должности воспитателя на 0,25 ставки в МДОУ детский сад комбинированного вида *** «***», с полной педагогической нагрузкой. Работа истицы в должности воспитателя по изодеятельности была связана с воспитанием и обучением детей дошкольного возраста.

Данные обстоятельства, помимо объяснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, справками МДОУ детский сад комбинированного вида *** «***», должностными инструкциями воспитателя, приказами заведующей детского сада, копии которых имеются в материалах дела, материалами пенсионного дела истицы.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в льготный трудовой стаж вышеуказанного периода работы, суд исходит из следующего.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, подтверждается должностной инструкцией воспитателя по изобразительной деятельности и не опровергнуто ответчиком, что в соответствии с должностными обязанностями воспитателя по изодеятельности, основными направлениями работы воспитателя по изодеятельности являлись: формирование художественной культуры воспитанников, воспитание у детей дошкольного возраста нравственно-эстетической отзывчивости на прекрасное и безобразное в жизни и искусстве, развитие у воспитанников художественного вкуса на основе овладения различными формами деятельности. Воспитатель по изодеятельности определяет педагогические задачи с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей дошкольного возраста, планирует учебно-воспитательную работу с детьми, проводит занятия с детьми в групповой комнате, обучает воспитанников изобразительной деятельности, анализирует детские работы.

Суд считает, что наименование должности истицы, воспитатель по изодеятельности, не влияет на профессиональное существо ее деятельности, поскольку бесспорно установлено, что в указанный период работы в функции истица входило формирование и развитие у детей навыков изобразительной деятельности, воспитание эмоционального отклика к красоте окружающего мира, произведениям искусства, выявление творческих способностей детей и их развитие; истец планировала учебно-воспитательную работу с детьми разного возраста (от 3 до 7 лет), обеспечивала и контролировала ее выполнение, то есть осуществляла педагогическую деятельность.

Ответчиком указанные выше обстоятельства не оспорены, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы представителя ответчика о том, что должность воспитатель по изодеятельности не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца на полную ставку в вышеуказанный период, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а не на работника.

Поскольку в спорный период ФИО1 имела педагогическую нагрузку по должности воспитателя 0,25 ставки и по должности воспитателя по изодеятельности 0,75 ставки, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец выработала норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, по должности «воспитатель».

Также не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы истца с *** по *** год в должности воспитателя комбинированной группы на 0,86 ставки МБДОУ «Детский сад «***».

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с *** по *** год в должности воспитателя комбинированной группы МБДОУ «Детский сад «***», суд исходит из того, что в судебном заседании бесспорно установлено и подтверждается вышеуказанными доказательствами, что в спорный период истец работала в должности воспитателя, непосредственно осуществляющего обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья в МБДОУ «Детский сад «***» с полной педагогической нагрузкой – 31,25 часов, что составляет 1,25 ставки.

В соответствии с п.2.5 Приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно приказа от *** *** л/с о комплектовании педагогическими работниками на 2017-2018 учебный год в МБДОУ «Детский сад «***» проведено с *** комплектование педагогическими кадрами с педагогической нагрузкой, в том числе ФИО1, воспитатель комбинированной группы *** для детей от 5 до 6 лет, педагогическая нагрузка 1,25 ставка, 31,25 часов.

На основании изложенного суд, считает незаконным отказ ответчика во включении периодов работы истицы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, учитывая что на момент принятия решения у истца ФИО1 имеется необходимый стаж для назначения пенсии, то суд приходит к выводу о возможности назначения пенсии истцу с ***.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области удовлетворить.

Признать отказ УПФ РФ (ГУ) в г. Тамбове Тамбовском районе Тамбовской области в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:

- с *** по *** (1 год 4 мес. 4 дн.) в должности воспитателя по изодеятельности на 0,75 ставки и в должности воспитателя на 0,25 ставки в МДОУ детский сад комбинированного вида *** «***»;

- с *** по *** (1 год 1 мес.) в должности воспитателя комбинированной группы на 0,86 ставки МБДОУ «Детский сад «***».

Возложить на УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовском районе Тамбовской области обязанность с *** года назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20 мая 2019 года.

Судья М.В. Акульчева