Решение № 2-354/2024 2-354/2024~М-298/2024 М-298/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-354/2024

Дело № 2-354/2024

УИД 66RS0034-01-2024-000384-85 копия

Мотивированное
решение изготовлено 29 октября 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноуральск 15 октября 2024 года

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Н.М.,

при секретаре Майоровой Н.Н.,

с участием

прокурора Певцова Д.С.,

представителя ответчика ФИО1 ФИО6

представителя третьего лица Крыловой ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Красноуральск в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Красноуральское водоснабжающее предприятие» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Красноуральск в интересах Российской Федерации обратился в Красноуральский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Красноуральское водоснабжающее предприятие» (далее МУП «КВП») об обязании совершить действия.

Требования с учетом уточнений мотивированы тем, что прокуратурой города Красноуральск проведены надзорные мероприятия по соблюдению требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проведенных надзорных мероприятий установлено, что гарантирующей организацией, на основании постановления Администрации городского округа Красноуральск от 29.07.2022 № 950 «Об определении гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению и зоны ее деятельности на территории городского округа Красноуральск» в сфере водоснабжения и водоотведения является МУП «КВП». По смыслу действующего законодательства МУП «КВП» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства и обязано соблюдать Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации. Договором № хв от 01.08.2022 и дополнительными соглашениями к указанному договору от 01.06.2021 в соответствии с постановлением администрации городского округа Красноуральск от 01.08.2022 № имущественный комплекс объектов водоснабжения передан на праве хозяйственного ведения МУП «КВП». Приложением № к Договору хозяйственного ведения № хв от 01.08.2022 определен перечень недвижимого имущества, предназначенного для водоснабжения населения и водоотведения городского округа Красноуральск, среди которого числится следующее оборудование и сети: - здание насосно-фильтровальной станции, расположенное по адресу: г. Красноуральск, ул. <адрес>, кадастровый №; - здание фильтровальной станции (<адрес>), расположенное по адресу: г. Красноуральск, ул. <адрес>, кадастровый №. По запросу прокуратуры города предприятием не представлены сведения о допустимом сроке эксплуатации и уровне износа объектов. Указанные сведения должны содержаться в технической документации, а именно в паспорте объекта. Поскольку МУП «КВП» не обладает сведениями о допустимом сроке эксплуатации, проценте износа имущества, следовательно, техническая документация на эксплуатируемые объекты ВКХ у предприятия отсутствует, ежегодные профилактические осмотры и ремонты оборудования, а также сравнение фактических рабочих характеристик насосов с исходными или каталожными характеристиками для определения уровня износа не проводятся. При этом, предприятием указано, что сумма затрат на ремонт всех объектов составила <данные изъяты> в том числе в июне 2023 года проведен капитальный ремонт станции первого подъема <адрес>. На основании каких исходных данных об объекте произведена капитальная реконструкция объекта не известно. Указанное свидетельствует о нарушениях правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации. Выявленные нарушения являются недопустимыми, требуют безотлагательного устранения путем восстановления технической документации на объекты, организации и проведения работ по ежегодному осмотру и ремонту социально-значимого оборудования. Осуществление деятельности по эксплуатации объектов ВКХ с нарушением правил их эксплуатации способно привести к разрушению оборудования и нарушению бесперебойного оказания коммунальных услуг населению. По результатам выявленных нарушений прокуратурой города в адрес директора МУП «КВП» внесено представление, по результатам рассмотрения представления установлено, что техническая документация на НФС – 1 и НФС – 2 находится на стадии восстановления. На основании вышеизложенного просят суд возложить обязанности на МУП «КВП» в срок до 31 декабря 2024 года восстановить техническую документацию, а именно: технический паспорт на Насосно-фильтровальную станцию, расположенную по адресу: г. Красноуральск, ул. <адрес>, кадастровый номер №; технический паспорт на Насосно-фильтровальную станцию (<адрес>), расположенную по адресу: г. Красноуральск, ул. <адрес>, кадастровый №.

В судебном заседании помощник прокурора Певцов Д.С. исковые требования с учетом их уточнения поддержал, просил об их удовлетворении, указал, что в представленных инвентаризационно-технических карточках, содержатся сведения только об объекте недвижимости, однако согласно Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 паспорт изделия должен содержать: наименование завода-изготовителя и год изготовления изделия, заводской и инвентаризационный (местный) номер, год начала эксплуатации, группу и шифр по номенклатуре основных фондов, техническую характеристику, составленную на основе данных завода-изготовителя, акт заводских испытаний, данные эксплуатационных испытаний, акты и данные ревизии и ремонта, а также протоколы проводившихся во время ремонта испытаний, акты имевших место аварий и материалы анализа причин, вызвавших аварию, данные технической статистики о времени работы и нагрузке агрегата и пр., монтажные схемы оборудования, монтажные схемы автоматизации работы агрегата, перечень запасных частей, основные регулировочные размеры и величины для разборки и сборки, балансовую стоимость. В соответствии со ст.133.1 ГК РФ здание НФС следует рассматривать как единый недвижимый комплекс, с оборудованием которое функционирует внутри здания по своему целевому и функциональному назначению не может, является самостоятельным, так как не может работать как отдельный обособленный элемент.

Представитель ответчика МУП «КВП» Азизова ФИО8. с исковыми требованиями прокурора не согласовалась, указав, что технический паспорт представляет собой документ, отражающий результаты проведения технической инвентаризации, содержащей основные технические характеристики объекта недвижимости и находящегося в нем оборудования. Техническая документация и осуществление деятельности по обеспечению населения городского округа Красноуральск питьевой водой никак не связаны. Указанные прокурорам правила, утверждены приказом Госстроя РФ в 1999, после введения в эксплуатацию указанных Насосно-фильтровальных станций. В настоящее время инвентаризационно-технические карточки в отношении указанных насосно-фильтровальных станций в распоряжении ответчика имеются.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Красноуральск ФИО2 ФИО9 с исковыми требованиями заявленными прокурором города Красноуральск к МУП «КВП» не согласилась, поскольку указанная техническая документация: технический паспорт на Насосно-фильтровальную станцию, расположенную по адресу: г. Красноуральск, ул. <адрес> технический паспорт на Насосно-фильтровальную станцию, расположенную по адресу: г. Красноуральск, ул. <адрес>, имеются в наличии и администрацией городского округа Красноуральск была запрошена в БТИ города Кушвы. По представлению прокурора указанная документация представлена не была, поскольку хранилась в администрации городского округа Красноуральск. Прокурором не ставится требования о приведении технической документации в соответствии с требованиями законодательства 1999 года, а поставленные требования о восстановлении указанной технической документации не подлежат удовлетворению, поскольку техническая документация на насосно-фильтровальные станции имеется,

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.209 и п.1 ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 294 ГК РФ).

В соответствии с договором № хв от 01.08.2022 администраций городского округа Красноуральск имущественный комплекс объектов водоснабжения передан на праве хозяйственного МУП «КВП».

Приложением № 1 к Договору хозяйственного ведения №хв от 01.08.2022 определен перечень недвижимого имущества, предназначенного для водоснабжения населения и водоотведения городского округа Красноуральск, где среди прочего имеется: здание насосно-фильтровальной станции, расположенное по адресу: г. Красноуральск, ул. <адрес> кадастровый номер №; здание фильтровальной станции <адрес>), расположенное по адресу: г. Красноуральск, ул. <адрес>, кадастровый номер №

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ установлено, что унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования).

В соответствии с п.3. 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Из содержания п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ следует, что полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения определяются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения, канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; локальное очистное сооружение - сооружение или устройство, обеспечивающие очистку сточных вод абонента до их отведения (сброса) в централизованную систему водоотведения (канализации).

Объектом централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения является инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения проводится в целях определения: технических возможностей сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме, по подготовке питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с учетом состояния источника водоснабжения и его сезонных изменений, технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности.

Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее Правила), которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности.

В силу п.1.6.1 Правил для нормальной эксплуатации объектов организация ВКХ должна иметь в архиве техническую, эксплуатационную и исполнительную документацию, а также материалы инвентаризации и паспортизации.

Согласно п.1.6.2 Правил подразделения и службы организации ВКХ должны быть обеспечены копиями документов, необходимых для повседневного пользования при эксплуатации находящихся в ведении этих служб сооружений, оборудования, коммуникаций и средств контроля и автоматизации.

В соответствии с п.1.6.3 Правил производственные и технические службы предприятия и подразделений обязаны своевременно вносить в документацию исправления, отражающие произведенные в процессе эксплуатации изменения конструкций, схемы, условий эксплуатации сооружений, оборудования, коммуникаций и средств контроля и автоматизации, электромонтажные и принципиальные схемы электрооборудования. Изменения вносят немедленно после оформления актов о приемке и пуске в эксплуатацию сооружений и оборудования, подвергшихся изменениям.

В материалы дела представителем третьего лица представлены: инвентаризационно-техническая карточка на здание насосно-фильтрованной станции с пристроями, расположенное по адресу: г. Красноуральск, ул. <адрес> с внесенными в нее изменениями от 21.05.2010 по состоянию на 19.05.2010; инвентаризационно-техническая карточка № 16 на здание и сооружения, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, ул. <адрес>.

К доводам прокурора о том, что представленная техническая документация должна содержать сведения, установленные действующим законодательством, суд относится критически, поскольку прокурором не заявлялось требование о приведении данной технической документации в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором города Красноуральск требования о возложении на ответчика обязанности по восстановлению технической документации не подлежат удовлетворению, поскольку данная документация имеется как в распоряжении ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 39, 56, 167, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Красноуральск в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Красноуральское водоснабжающее предприятие» об обязании совершить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Красноуральского

городского суда: Н.М. Гаврилова