Решение № 12-16/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 12-16/2025

70MS0002-01-2025-003451-39

Мировой судья Некрасова Е.В. Дело № 12-16/2025


РЕШЕНИЕ

г. Асино 26 сентября 2025 года

Судья Асиновского городского суда Томской области Чухланцева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» УМВД России по Томской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший инспектор группы по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» УМВД России по Томской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и вернуть дело на новое рассмотрение. Указала, что ею ДД.ММ.ГГГГ составлено два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП в отношении ФИО2 по факту его отсутствия по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 00:51, а также по факту его отсутствия по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 03:28. ФИО2 совершено два административных правонарушения, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП, согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 №40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с соблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре», должны быть квалифицированы как самостоятельные составы административных правонарушений, вместе с тем, мировым судьей они квалифицированы как один состав, тем самым мировым судьей существенно нарушены процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушений, ФИО2, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление мирового судьи не подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

На основании ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет обязательные работы на срок до сорока часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, решением Асиновского городского суда Томской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений, в том числе, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Асиновского городского суда Томской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 дополнены административные ограничения, в том числе, в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22.00 часов до 07.00 часов

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, поднадзорному разъяснены его права и обязанности, также ФИО2 предупрежден об ответственности за нарушение установленных в отношении его судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей, об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, и об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ по данному факту отобрана подписка за подписью поднадзорного лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка №1 Асиновского судебного района Томской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Основанием привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ послужило повторное в течение одного года нарушение ФИО2 ограничений, установленных ему судом, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 00:51 и в 03:28 ФИО2 отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>.

В соответствии с актами посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 посещен по месту жительства (пребывания) по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 00:51 и ДД.ММ.ГГГГ в 03:58. Оба раза во время проверки дома не находился.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> старшим инспектором ГОАН ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области ФИО1 установлено, что ФИО2 состоит под административным надзором на основании решения Асиновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 года, решением Асиновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ему дополнены административные ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов. ФИО2, будучи привлеченным к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, повторно в течение года не выполнил ограничения, возложенные судом, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 00:51 отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>. Данный адрес указан в заявлении о смене места жительства от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО2 нарушил ограничения, установленные при административном надзоре, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. При подписании протокола ФИО2 указал о согласии с допущенным правонарушением.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> старшим инспектором ГОАН ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области ФИО1 также установлено, что ФИО2 состоит под административным надзором на основании решения Асиновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 года, решением Асиновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ему дополнены административные ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов. ФИО2, будучи привлеченным к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, повторно в течение года не выполнил ограничения, возложенные судом, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 03:28 отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>. Данный адрес указан в заявлении о смене места жительства от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО2 нарушил ограничения, установленные при административном надзоре, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. При подписании протокола ФИО2 также указал о согласии с допущенным правонарушением.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ материалы дел по протоколам об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 объединены в одно производство, поскольку действия ФИО2 охватываются одним составом.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абз. 3 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Вопреки доводам жалобы мировым судьей обоснованно объединены и рассмотрены в одном производстве с назначением одного наказания, протоколы об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре» разъяснено, что каждый выявленный случай несоблюдения поднадзорным лицом установленного ему судом административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенный период вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, следует квалифицировать как самостоятельный состав административного правонарушения.

По смыслу разъяснений п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 № 40, отсутствие ФИО2 в период времени с 23.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 07.00 часов ДД.ММ.ГГГГ представляет собой единое длящееся правонарушение - нарушение установленного судом административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23.00 часов до 07.00 часов, поэтому отсутствие ФИО2 по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в 03:28 не образует объективную сторону самостоятельного состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Самостоятельный состав административного правонарушения может иметь место в случае отсутствия поднадзорного по месту жительства во временной промежуток с 23.00 часов до 07.00 часов следующих суток.

Совершенное ФИО2 административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении поднадзорным лицом установленного ему судом административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенный период вне жилого помещения, допущенное в результате одного действия (бездействия) и характеризующееся неизменностью места его совершения, является длящимся. В связи с этим в случае выявления такого административного правонарушения, лицо может быть привлечено к административной ответственности за допущенное нарушение однократно до его пресечения либо до добровольного прекращения лицом противоправного действия.

Сведений о пресечении административного правонарушении при его выявлении ДД.ММ.ГГГГ в 00:51, либо добровольного прекращения лицом противоправного деяния до ДД.ММ.ГГГГ в 03:28 материалы дела на содержат, должностное лицо на данные обстоятельства не ссылалось.

При таких обстоятельствах мировым судьей принято обоснованное решение об объединении дел в одно производство с назначением ФИО2 одного административного наказания.

Доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также могли бы повлиять на его исход, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При указанных обстоятельствах постановление является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения судом отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Асиновского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» УМВД России по Томской области ФИО1– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья С.А. Чухланцева