Решение № 2-1176/2017 2-1176/2017~М-1017/2017 М-1017/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-1176/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года г.Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Николаевой Л.В.,

при секретаре Лобода А.В.,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от *дата скрыта* сроком действия три года,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от *дата скрыта*, срок действия доверенности по *дата скрыта*,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1176/2017 по иску ФИО4 к Администрации Шелеховского городского поселения о признании незаконным постановления об исключении из числа участников городской целевой программы «Молодым семьям – доступное жилье»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд, указав в обоснование исковых требований, что Постановлением Администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт* па от 04.08.2011 года, ФИО4 с составом семьи 2 человека, в том числе сын - ФИО1, *дата скрыта* года рождения, была включена в состав участников государственной программы Иркутской области «Доступное жилье», «Молодым семьям - доступное жилье» на 2011-2019 годы», утвержденной постановлением Администрации Шелеховского городского поселения от 04.08.2011 года.

27.04.2017 года истец получила письмо из Администрации Шелеховского городского поселения, в котором было сообщено, что на основании постановления Администрации Шелеховского городского поселения от 25.04.2017 года *номер скрыт* истец вместе с членами семьи исключена из состава участников городской целевой программы «Молодым семьям - доступное жилье» в связи с достижением 36-летнего возраста. Истцы считают данное постановление незаконным, т.к. на момент подачи заявления в орган местного самоуправления и необходимых документов, истец соответствовала предъявленным требованиям установленным Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года №1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы". В силу Правил, установленных Подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, установленные Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года №1050 истец имеет право состоять на учете.

Просит суд отменить постановления Администрации Шелеховского городского поселения от 25.04.2017 года *номер скрыт* и протокол заседания жилищной комиссии в части исключения ФИО4 *дата скрыта* года рождения из числа участников программы Молодым семьям - доступное жилье», обязать Администрацию Шелеховского городского поселения восстановить ФИО4 в списке участников подпрограммы «обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» по дате постановки - с 08.11.2011 года.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, письменно просила суд рассматривать дело без ее участия. Дело рассматривается в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик - Администрация Шелеховского муниципального района, в лице представителя по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, выслушав представителей стороны, изучив материалы дела, находит, исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья ФИО4 *дата скрыта* года рождения, составом семьи три человека, Постановлением Администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт* от 04.08.2011 года, была включена в состав участников государственной программы Иркутской области «Доступное жилье», «Молодым семьям - доступное жилье» на 2011-2019 годы».

В период действия Федеральной целевой программы социальная выплата семье заявителя не предоставлялась.

На основании постановления Администрации Шелеховского городского поселения от 25.04.2017 года *номер скрыт* па, истец вместе с членами семьи исключена из состава участников городской целевой программы «Молодым семьям - доступное жилье» в связи с достижением 36-летнего возраста.

Истец полагает, что ее право на предоставление социальной выплаты нарушено.

Преамбула Федерального закона от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и его статьи 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов установленных нормами международного права, в частности части 3 статьи 27 Конвенции "О правах ребенка".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, в состав которой входит подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", предусматривающая, что социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (раздел V "Механизм реализации подпрограммы"). Финансирование программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно подпункту "а" пункта 6 указанных Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

На уровне Иркутской области постановлением Правительства от 24.10.2013 г. № 443-ПП утверждена государственная программа Иркутской области "Доступное жилье на 2014 - 2020 годы".

На местном уровне постановлением Администрации Шелеховского городского поселения от 04.08.2011. *номер скрыт* утверждена муниципальная программа "Молодым семьям - доступное жилье на 2011 - 2019 годы".

Согласно приложению № 6 к государственной программе Иркутской области "Доступное жилье на 2014 - 2020 годы" Министерство ежегодно (абзацы семнадцатый и восемнадцатый в разделе 2 "Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы"):

5) формирует и утверждает сводный список молодых семей - участниковПодпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату наприобретение жилого помещения или создание объекта индивидуальногожилищного строительства в планируемом году, на основании списков молодыхсемей, представленных органами местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области;

6) утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальныхвыплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуальногожилищного строительства в соответствующем году. Порядок внесения изменений вуказанные списки утверждается Министерством.

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Иркутской области осуществляют действия по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; принимают решение о признании либо об отказе в признании молодых семей участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы; формируют списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Иркутской области в планируемом году.

Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая ряду требований, в том числе - возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году не превышает 35 лет.

До утверждения соответствующим приказом Министерства списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в конкретном году, орган местного самоуправления вправе вносить изменения в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Иркутской области, в том числе путем исключения семей в связи с достижением предельного возраста для участия в подпрограмме, поскольку данный список по своей природе является предварительным, включение в этот список не может рассматриваться как безусловное основание для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья.

Проанализировав вышеприведенные нормы федерального и регионального законодательства, регулирующие вопросы государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, суд приходит к выводу об обоснованности исключения семьи заявителя из реестра участников подпрограммы «Молодым семьям - доступное жилье» на 2011-2019 годы».

Как федеральное, так и областное законодательство предусматривают в качестве основания для участия молодой семьи в подпрограмме наличие определенного возраста (не более 35 лет для каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье) на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году. Список утверждается ежегодно, в связи с чем, лица, уже достигшие возраста 36 лет, в него не могут быть включены.

Факт признания молодой семьи участницей подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме вплоть до включения в вышеуказанный список претендентов. Период же ожидания включения в список претендентов зависит от объема финансирования, количества участников подпрограммы.

Как в силу федерального, так и регионального законодательства молодая семья с момента признания ее участницей подпрограммы становится лишь кандидатом на получение субсидии. В случае утраты статуса молодой семьи она утрачивает основания для дальнейшего участия в целевой программе по категории "молодая семья".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение администрации Шелезховского городского поселения об исключении семьи ФИО4 из списка молодых семей участников подпрограммы федеральной целевой программы "Жилище на 2011-2015 годы" является правомерным, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Доводы Представителя истца ФИО2 о том, что на момент подачи заявления семья ФИО4 отвечала всем предъявленным требованиям для включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты и вправе была рассчитывать на получение такой социальной выплаты, не состоятельны, поскольку не свидетельствует о нарушении права молодой семьи на участие в подпрограмме, которое она, в соответствие с условиями подпрограммы, утратила по достижении ФИО4 возраста, превышающего 35 лет.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации Шелеховского городского поселения о признании незаконным постановления об исключении из числа участников городской целевой программы «Молодым семьям – доступное жилье», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд в течение месяца.

Судья: Л.В. Николаева