Постановление № 5-361/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 5-361/2024

Дело №5-361/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 декабря 2024г. г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Хасанова Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 Джалил оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Российской Федерации, паспорт серии № №, выдан 04.08.2004г. <адрес> г.Уфы Республики Башкортостан, проживающего по адресу: <адрес> (ОГРНИП №, ИНН №, по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 Джалил оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, старшим инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан капитаном полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от 16 октября 2024г., в соответствии с которым 16 октября 2024г. в 10.00 часов по адресу: <адрес> рамках проведения документарной проверки по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в сфере миграции по распоряжению МВД по Республике Башкортостан № от 17.09.2024г. установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО3 Джалил оглы, по адресу: <адрес>, ЖК «Город природы» привлек к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у данного иностранного гражданина патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

На судебное заседание старший инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

ИП ФИО3 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что в рамках проведения документарной проверки по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в сфере миграции по Распоряжению МВД по Республике Башкортостан № от 17.09.2024г., было установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО3 Джалил оглы, по адресу: <адрес>, ЖК «Город природы» привлек к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у данного иностранного гражданина патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, чем нарушил требования п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 16.10.2024г. в отношении ИП ФИО3; протоколом об административном правонарушении № от 27.08.2024г. в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя МВД по Республике Башкортостан № от 17.09.2024г.; уведомлением Министра внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО4 о проведении внеплановой документарной проверки ИП ФИО3

В силу ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Таким образом, своими действиями Индивидуальный предприниматель ФИО3, имевшим возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшим для этого все зависящие от него меры, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обязанность в силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан возложена в том числе на заказчика работ. Индивидуальный предприниматель ФИО3 обязан был принять меры к недопущению к работе лиц, не имеющих права на трудовую деятельность на территории Российской Федерации, что им сделано не было.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности соблюдены.

При назначении наказания суд с учетом смягчающих вину обстоятельств – ранее ФИО3 к административной ответственности не привлекался, отсутствия отягчающих срока приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО3 Джалила оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Российской Федерации, паспорт серии № №, выдан 04.08.2004г. <адрес> РУВД <адрес> Республики Башкортостан, проживающего по адресу: <адрес> (ОГРНИП №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Г.Р. Хасанова