Решение № 2-2338/2017 2-2338/2017~М-2188/2017 М-2188/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-2338/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Перцевой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

с участием представителя ответчика администрации г.о. Жигулевск самарской области – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

при секретаре Славновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2338/2017 по иску ФИО1 к администрации городского округа Жигулевск Самарской области о признании права собственности на торговый павильон,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в Жигулевский городской суд Самарской области с иском к администрации городского округа Жигулевск, требуя признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества - торговый павильон, площадью 67,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указала, что в соответствии с договором купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>. Все права на аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 81.6 кв.м., по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ были переданы в соответствии с постановлением администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №. В п. 1.1. договора аренды земельного участка указано - для целей не связанных со строительством под размещение торгового павильона. В связи с тем, что на павильон имеется технический паспорт, заключены договоры с коммунальными поставщиками, истец не придала значению этим словам. На данном земельном участке уже с ДД.ММ.ГГГГ года размещен и эксплуатируется спорный торговый павильон. Указание на тот факт, что земельный участок предоставлялся в аренду для целей не связанных со строительством под размещение торгового павильона, истец считает несостоятельным, поскольку исходя из технической документации, торговый павильон был построен в ДД.ММ.ГГГГ году, а договор аренды был заключен в ДД.ММ.ГГГГ году для эксплуатации уже возведенного торгового павильона. Из выписки кадастрового паспорта земельного участка п. 11 следует, что разрешенное использование - под торговый павильон. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Жигулевск данный земельный участок находится в зоне многоэтажной жилой застройки (Ж-4) с основным видом разрешенного использования - магазины, иные объекты розничной торговли в отдельном стоящем здании, общей площадью не более 300 кв.м. Данный торговый павильон был возведен предыдущим собственником Ч.А.С. в соответствии с условиями заключенного им в то время договора аренды земельного участка. Истец обращалась в администрацию г.о. Жигулевск Самарской области с заявлением об узаконении прав на спорный объект недвижимого имущества, однако ей было отказано, в связи с чем заявлены настоящие требования.

Определением Жигулевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено Управление Росреестра по самарской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании ордера, настаивал на удовлетворении заявленных требований, на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.о. Жигулевск Самарской области – ФИО3, заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. Пояснила, что согласно постановлению мэра городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, ст. 10 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О Земле», по процедуре предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ). Предметом договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является земельный участок, включенный в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Жигулевск, утвержденную постановлением администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в редакции 28.12.2013). Постановлением администрации городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено <данные изъяты> передать права и обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка площадью 81,60 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для целей, не связанных со строительством, под размещение торгового павильона, заключенному между администрацией городского округа Жигулевск Самарской области и ФИО1. Земельный участок с кадастровым номером № также включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Жигулевск, утвержденную постановлением администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №. Нестационарные торговые объекты не относятся к объектам капитального строительства, определение которым дано в п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Таким образом, ФИО1 возвела самовольную постройку, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> находящемся в аренде по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование которого и цель предоставления не допускают строительства на нем объекта капитального строительства.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Самарской области, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных доказательств, судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Жигулевск передала ЧП Ч.А.С., в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 81,60 кв.м., отнесенный к землям поселений, имеющий кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> для размещения торгового павильона.

Данный факт подтвержден актом приема – передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, на основании распоряжения Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; договора аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, за Ч.А.С. зарегистрировано право аренды земельного участка, площадью 81,60 кв.м., отнесенного к землям поселений, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Жигулевск передала <данные изъяты> в аренду на 3 года (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок площадью 81,60 кв.м., отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> для целей не связанных со строительством, под размещение торгового павильона.

Из копии кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок площадью 81,60 +/- 3.50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением кадастрового номера: №, вид разрешенного использования – под торговый павильон.

В соответствии с п. 5 ст. 22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления (п.9 ст. 22 ЗК РФ).

Согласно постановлению администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка», разрешено ООО «Анастасия» передать права и обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка площадью 81,60 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> для целей, не связанных со строительством, под размещение торгового павильона, заключенному между администрацией г.о. Жигулевск Самарской области и <данные изъяты> ФИО1

На основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и ИП ФИО1, последняя приняла на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является земельный участок, площадью 81,60 кв.м., отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно ст.153 ГПК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

На основании ст. 164 ГК РФ, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

Согласно уведомлению Управление Росреестра по самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации договора от ДД.ММ.ГГГГ передачи прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1, возникло право аренды на земельный участок, площадью 81,60 кв.м., отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с момента его подписания, заключенного на основании постановления администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка».

Судом установлено, что дополнительных соглашений о новом сроке аренды земельного участка между сторонами не заключалось.

Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п.2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ФИО1, по истечению срока договора аренды, считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

На основании договора купли-продажи торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и П.О.А., ФИО1 приобрела в собственность, торговый павильон, находящийся по адресу: <адрес> на бетонноленточном фундаменте, общей площадью 67,00 кв.м., металлической сборной конструкции, внутри обшитый ДСП. Отчуждаемый торговый павильон принадлежит продавцу на основании договора купли-продажи торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между К.А.А. и П.О.А.

Отсутствие прав на указанный объект недвижимого имущества, со стороны третьих лиц подтверждается представленным суду уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ответом администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, было отказано в подготовке и выдачи градостроительного плана земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что положения административного регламента предоставления администрацией г.о. Жигулевск муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков для проектирования объектов капитального строительства», утвержденного постановлением администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №, распространяются только в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства, торговый павильон которым не является.

На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу указанной статьи прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Пунктом 3.14 ГОСТа Р 51773-2009, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 года N 771-ст, дано понятие нестационарного торгового объекта - это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.

В соответствии с примечанием к приведенному пункту ГОСТа к нестационарным торговым объектам относят павильоны, киоски, палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно техническому паспорту здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, торговый павильон, по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, имеет общую площадь 51,2 кв.м. Указное здание возведено на бетонном фундаменте, и имеет группу капитальности II.

Согласно техническому паспорту здания – <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ годов постройки, имеет общую площадь 67,00 кв.м. Указное здание возведено на бетонно-ленточном фундаменте, и имеет группу капитальности II.

Таким образом, спорный объект недвижимости является сооружением капитального характера. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая изложенное, а также то, что земельный участок для строительства объектов капитального характера не выделялся, а именно предоставлялся в аренду для целей – не связанных со строительством, под размещение торгового павильона, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения заявленных истцом требований

Более того, судом принимается во внимание, что при предъявлении требовании о признании права собственности на спорный объект недвижимости, истцу в соответствии с требованиями части 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации надлежало представить доказательства предоставления в установленном законом порядке земельного участка для целей строительства объекта недвижимого имущества, разрешение на его строительство, акт ввода объекта в эксплуатацию. Указанных доказательств при рассмотрении дела суду не представлено.

Из материалов дела следует, что право собственности на указанный объект недвижимости за К.А.А., П.О.А. (бывшими собственниками павильона) на момент заключения договора купли-продажи, не зарегистрировано, разрешение на строительство спорного объекта недвижимости отсутствует, указанным лицам земельный участок не выделялся.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании пункта 2 статьи 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

При таких обстоятельствах право собственности на спорный объект недвижимости не может быть признано за истцом и в силу требований статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы истца о том, что не состоятельно указание на тот факт, что земельный участок предоставлялся в аренду для целей не связанных со строительством под размещение торгового павильона, поскольку исходя из технической документации торговый павильон был построен в ДД.ММ.ГГГГ году, а договор аренды был заключен в ДД.ММ.ГГГГ году для эксплуатации уже возведенного торгового павильона, суд не может принять во внимание, в связи со следующим.

В соответствии с технической документацией, спорный объект недвижимого имущества, возведен в ДД.ММ.ГГГГ годы. Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Жигулевск был передан ЧП Ч.А.С., в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 81,60 кв.м., отнесенный к землям поселений, имеющий кадастровый №, изначально для размещения торгового павильона.

Из кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, с кадастровым номером №, площадью 81,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, также следует, что вид разрешенного использования земельного участка – под торговый павильон. Факт возведения спорного объекта, отвечающего признакам капитального строения, до возникновения у истца прав по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, сам по себе не соответствует законности постройки, поскольку земельный участок изначально был сформирован с разрешенным видом использования – под торговый павильон, то есть под временное строение.

Таким образом, принимая во внимание приведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа Жигулевск Самарской области о признании права собственности на торговый павильон, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда Ю.В. Перцева