Постановление № 5-1854/2018 5-4/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-1854/2018

Дело № 5-4\2019 Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

08.02.2019г. <...>

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой О.В.

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности И. А.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.). рождения, уроженца (адрес обезличен),, поживающего по адресу (адрес обезличен), женатого, имеющего на иждивении 7 детей, директора ООО «Д-Курс», ранее к административной ответственности не привлекавшегося.

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения проверки, совершенной в период с 17 по (ДД.ММ.ГГГГ.), соблюдения требований сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия регионального значения «Торгово-складской корпус Нижегородской ярмарки» по адресу: (адрес обезличен) (Литер А), подлежащего охране на основании Постановление Администрации Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об объявлении находящихся на территории г. Нижнего Новгорода объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры местного (областного) значения) установлено, следующее:

1) Согласно выписке из ФГИС ЕГРН от (ДД.ММ.ГГГГ.)г.(№) собственником нежилого помещения п 6 (oбщейплощадью 828,4 кв.м.), входящего в состав вышеуказанного объекта являетсяООО «Д-КУРС»; 8 окон, занимаемых помещением п.6, размещенном на цокольном этаже объекта, выходят на главный фасад, со стороны (адрес обезличен) ( согласно кадастрового паспорта помещения)

2) ООО «Д-КУРС» с Управлением заключено охранноеобязательство от 17.11.2011г (№)С на вышеуказанное помещение;

3) При визуальном осмотре объекта зафиксировано общеенеудовлетворительное состояние его фасадов, оконных заполнений, кровлиздания.

На главном фасаде с (адрес обезличен) имеются разрушения кирпичной кладки, присутствуют высолы и выкрашивание кирпича, на кровле и в подкарнизном пространстве присутствуют обширные следы биопоражений - проросшие деревья, корневой системой также наносящие вред зданию и разрушающие его ограждающие конструкции. Также на главном фасаде присутствует дополнительное инженерное оборудование -кондиционеры. На боковом и дворовым фасадах также имеются разрушения кладки, трещины, следы биопоражений, замокание кирпичной кладки.

В юго-восточной части здания, во 2-3 световых осях имеется полное разрушение исторической кирпичной кладки в районе второго этажа. В этой части на месте разрушенной кладки сделана надстройка 2-го этажа из силикатного кирпича, без проектной документации и соблюдения общей стилистики здания и метро-ритмических закономерностей фасада.

Оконные проемы здания частично заложены, историческое остекление утрачено. Со стороны дворового фасада окна в северо-восточной части заложены полностью. Утрачено историческое дверное заполнение, часть проемов заложены, на некоторых установлены гаражные металлические ворота, над проемами размещены грубо сделанные навесы из сварного профиля и профилированного листа, которые не соответствуют историческому облику и стилю здания.

Вокруг здания отсутствует отмостка, вследствие чего цоколь порос растениями. Отсутствует водоотведение с кровли, что подтверждается фотофиксацией объекта, проведенной во время проверки;

Изучив архивные материалы Управление установлено, что ООО «Д-КУРС» в Управление проектную документацию по сохранению вышеуказанного объекта в соответствии с занимаемой площадью на согласование не направлялась, Разрешение на проведение работ по сохранению вышеуказанного объекта Управлением ООО «Д-КУРС» не выдавалось. До настоящего времени работы по ремонту фасада вышеуказанного объекта не проводились;

Согласно п. 1 ст.40 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее -Федеральный закон) сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ;

Согласно пп.1 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

В соответствии с п.7.1 п.п. 7.12 ч.7 Устава ООО «Д-КУРС»- единоличным исполнительным органом ООО «Д-КУРС» является директор, который издает приказы и дает указания, распоряжается имуществом общества;

Устав утвержден единственным участником ООО «Д-КУРС» (Решение от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№))

В соответствии с Решением (№) участника ООО «Д-КУРС» от (ДД.ММ.ГГГГ.). директором Общества назначен И. А.И.

Таким образом, И. А.И. при осуществлении права владения вышеуказанным объектом нарушены пп.1 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона;

Усмотрев в бездействии должностного лица директора ООО «Д-КУРС» И. А.И. признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ.). должностным лицом управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской обл в отношении И. А.И. составлен протокол об административном правонарушении (№).

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Канавинский райсуд г.Н.Новгорода

Дело рассматривается с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ст. 51 Конституции РФ

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, указавшего на то, что ООО «Д-КУРС» владеет лишь небольшой часть указанного объекта и не может самостоятельно проводить его ремонт. Свою часть здания общество поддерживает в том же состоянии, в котором она и была приобретена. Все изменения здания были выполнены еще в Советское время. Выявленные в ходе проверки недостатки в объекте возникли не после приобретения данного объекта в собственность ООО «Д-КУРС», а имели место и на момент заключения договора купли- продажи, для приведения облика здание в его историческое состояние требуются большие материальные затраты, что Обществу не под силу, в связи с чем для этих целей требуется привлечение инвесторов, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей

Отношения по охране объектов культурного наследия регулируются Федеральным Законом РФ от 25.06.2002г. (№) ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствие с ч.1 ст. 48 Федерального Закона РФ от 25.06.2002г. (№) ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Ч.3 указанной статьи устанавливает, что собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

Согласно ч.4. ст. 48 названного закона при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Согласно ч.4 ст. 50 указанного Закона РФ 4. при отчуждении объектов культурного наследия из государственной или муниципальной собственности новый собственник принимает на себя обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), по выполнению требований к условиям доступа к нему граждан, иных обеспечивающих его сохранность требований, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Д -КУРС» является собственником нежилого помещения (oбщей площадью 828,4 кв.м.), входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Торгово-складской корпус Нижегородской ярмарки» по адресу: (адрес обезличен) (Литер А).

(ДД.ММ.ГГГГ.) Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской обл и ООО «Д-КУРС» как собственник заключили охранное обязательство (№)С, согласно которого собственник обязан :

1. Соблюдать правила охраны, реставрации и использования объекта культурного наследия, нести полную ответственность за сохранность объекта культурного наследия и использовать его помещения в целях, не наносящих ущерб физической сохранности здания.

2. Содержать помещения объекта культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном и, состоянии, а так же обеспечивать уборку прилегающей к нему территории от бытовых и промышленных отходов. Поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

4. Обеспечивать неизменность облика и интерьера объекта культурного наследия (объемно- пространственной композиции, архитектурно-художественного оформления фасадов, планировочной структуры и ценных элементов оформления интерьеров) и его градостроительных характеристик, являющихся особенностями данного объекта, послужившими основанием для его включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и являющимися предметом охраны данного объекта.

6. Проводить за свой счет работы по сохранению объекта культурного наследия (консервация, ремонт, реставрация, приспособление для современного использования, исключая внутреннюю перепланировку помещений) на основании письменного разрешения и задания на поведение работ, выданных Управлением, в соответствии с согласованной им проектной документацией на проведение работ и при условии осуществления им контроля.

13Устранять за свой счет в срок, определенный обязательным для исполнения предписанием Управления, последствия самовольного строительства, а так же действий по изменению внешнего и (или) внутреннего архитектурного облика и интерьеров объекта культурного наследия.

Актом проверки (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) установлено, что визуально вышеуказанный объект находится в неудовлетворительном состоянии выявлено неудовлетворительное состояние его фасадов, оконных заполнений, кровли здания. На главном фасаде с (адрес обезличен) имеются разрушения кирпичной кладки, присутствуют высолы и выкрашивание кирпича, на кровле и в подкарнизном пространстве присутствуют обширные следы биопоражений - проросшие деревья, корневой системой также наносящие вред зданию и разрушающие его ограждающие конструкции. Также на главном фасаде присутствует дополнительное инженерное оборудование -кондиционеры. На боковом и дворовым фасадах также имеются разрушения кладки, трещины, следы биопоражений, замокание кирпичной кладки.

В юго-восточной части здания, во 2-3 световых осях имеется полное разрушение исторической кирпичной кладки в районе второго этажа. В этой части на месте разрушенной кладки сделана надстройка 2-го этажа из силикатного кирпича, без проектной документации и соблюдения общей стилистики здания и метро-ритмических закономерностей фасада.

Оконные проемы здания частично заложены, историческое остекление утрачено. Со стороны дворового фасада окна в северо-восточной части заложены полностью. Утрачено историческое дверное заполнение, часть проемов заложены, на некоторых установлены гаражные металлические ворота, над проемами размещены грубо сделанные навесы из сварного профиля и профилированного листа, которые не соответствуют историческому облику и стилю здания.

Вокруг здания отсутствует отмостка, вследствие чего цоколь порос растениями. Отсутствует водоотведение с кровли, что подтверждается фотофиксацией объекта, проведенной во время проверки;

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от (ДД.ММ.ГГГГ.). за ООО «Д-КУРС» зарегистрировано право собственности на нежилое помещение площадью 838,90 кв.м., в том числе 657,80 кв.м. Этаж:1, цокольный этаж. По адресу (адрес обезличен). на основании инвестиционного контракта на реконструкцию и капитальный ремонт помещения

Согласно Решения (№) единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Д-КУРС» Директором Общества Является ФИО2

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента регистрации права собственности на вышеуказанный объект культурного наследия ООО «Д-КУРС» не предпринимало необходимых действий по содержанию объекта в надлежащем техническом состоянии.

На основании изложенного судом не принимаются ссылки привлекаемого лица на то, что объект им уже был приобретен в неудовлетворительном состоянии и что обязанности по сохранности объекта и его ремонту и содержанию должны нести все сособственники указанного объекта.

Оценив представленные доказательства в соответствие с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья пришел к выводу об установлении факта нарушения должностным лицом ООО «Д-КУРС» И. А.И. требований ч.3 ст. 48 и п.5 ст.55 Федерального Закона РФ от 25.06.2002г. (№) ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», что свидетельствует о совершении им правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, - Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и о наличии вины И. А.И, как должностного лица ООО «Д-КУРС» в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Таким образом, И. А.И. подлежит наказанию за совершенное правонарушение, и нет препятствий для его назначения.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим ответственность И. А.И. судом признается тот факт, что административное правонарушение совершено впервые, а так же наличие на иждивении 7 несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность И. А.И., судом не установлено.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, материальное положение должностного лица, суд счел возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Замена наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствие со ст. 4.1.1 КоАП РФ является невозможной, поскольку административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса,

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 7.13, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 ( двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Нижегородской обл (Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской обл)

р(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

Наименование платежа: штраф по постановлению Канавинского суда (№)

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : подпись

Копия верна.

Судья: С.А.Азова.

(данные обезличены)