Приговор № 1-272/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 1-272/2019

№ 1-272/2019


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Марченко Р.В.,

с участием государственного обвинителя – старшего помощника прокурора Матвеево-Курганского района Мирошниченко С.А.,

подсудимого ФИО1,

защитника - адвоката Девятко Е.А., ордер №,

при секретаре Панкове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, с высшим образованием, женатого, имеющего малолетнего ребенка, военнообязанного, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее судимого:

- 26.07.2019 г. Матвеево-Курганским районным судом Ростовской области по ч.1 ст. 292.1 УК РФ (5 эпизодов), с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ, к 1 году 6 месяцам лишения свободы в колонии-поселении, с лишением права занимать должности в правоохранительных органах, на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также с исполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на срок 1 год 6 месяцев; к отбыванию наказания не приступил,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 292.1 УК РФ, ч.1 ст. 292.1УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, занимая должности начальника межрайонного отделения УФМС России по Ростовской области в пос. Матвеев Курган (далее по тексту МО УФМС России по Ростовской области в пос. Матвеев Курган) и начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Матвеево-Курганский» (далее по тексту ОВМ МО МВД России «Матвеево-Курганский»), то есть, являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти и организационно-распорядительные функции в государственном органе, в период 2015-2016 г.г. незаконно выдал два паспорта гражданина Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

ФИО1, назначенный приказом начальника УФМС России по Ростовской области от 18.11.2010 № 258 на должность начальника МО УФМС России по Ростовской области в пос. Матвеев Курган, обязанный руководствоваться в своей служебной деятельности: Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», «Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденным Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, «Положением о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, «Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», утвержденного приказом ФМС России от 30.11.2012 № 391, должностным регламентом начальника МО УФМС России по Ростовской области в пос. Матвеев Курган, утвержденным начальником УФМС России по Ростовской области 17.06.2013, согласно которому он осуществляет руководство деятельностью отдела, обязан знать и соблюдать Конституцию РФ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере миграции и в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение, знать и исполнять должностной регламент и положения иных документов, определяющих права и служебные обязанности.

В нарушение требований указанных нормативно-правовых актов, в том числе пунктов 82, 85 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 30.11.2012 № 391, согласно которым, при поступлении документов они рассматриваются и проверяются руководителем подразделения, визуально определяется подлинность документов, являющихся основанием для выдачи или замены паспорта, решение о выдаче или замене паспорта принимает руководитель подразделения после проверки представленных документов, ФИО1, 19.12.2015, в период времени с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., находясь при исполнении своих должностных обязанностей в своем служебном кабинете начальника МО УФМС России по Ростовской области в пос. Матвеев Курган, расположенного по адресу: <адрес>, действуя из иной личной заинтересованности, в интересах Н.И.П., с которым длительное время состоял в дружеских отношениях, имея умысел на незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации гражданину Республики Грузия Д.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ на персональные данные «Д.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>», принял от неустановленного в ходе следствия лица заявление Д.З.С. об оформлении наличия гражданства Российской Федерации по рождению в отношении якобы ее несовершеннолетнего сына Д.С.Н.; копию сфальсифицированного неустановленным в ходе следствия лицом свидетельства о рождении Д.С.Н. серии №, выданного <данные изъяты> городским отделом ЗАГС Республики Грузия ДД.ММ.ГГГГ; копию паспорта серии № на имя Д.З.С., ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, ФИО1, при наличии достаточных оснований для дополнительной проверки подлинности представленных неустановленным лицом сведений для выдачи паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину Д.С.Н. на персональные данные «Д.С.Н.», а именно при отсутствии сведений об отце ребенка в свидетельстве о рождении серии № при наличии у Д.З.С. зарегистрированного брака с ДД.ММ.ГГГГ с Б.Ф. заполнении указанного свидетельства о рождении не на государственном языке Республики Грузия, умышленно, зная о том, что представленные документы содержат недостоверные сведения, их проверку не провел, после чего незаконно оформил наличие гражданства Российской Федерации по рождению на указанные персональные данные «Д.С.Н.».

После этого ФИО1 22.12.2015, в период времени с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., находясь в своем служебном кабинете по указанному выше адресу, при исполнении своих должностных обязанностей, реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину Д.С.Н., осознавая, что лицо, в отношении которого представлены документы на персональные данные «Д.С.Н..», не является гражданином Российской Федерации, так как представленные ему (ФИО1) для определения наличия гражданства Российской Федерации документы содержат недостоверные сведения, умышленно незаконно выдал паспорт гражданина Российской Федерации серии № гражданину Республики Грузия Д.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ на персональные данные «<данные изъяты>».

Он же, ФИО1, назначенный приказом начальника ГУ МВД России по Ростовской области от 23.07.2016 № 264 на должность начальника ОВМ МО МВД России «Матвеево-Курганский», таким образом, являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти и организационно-распорядительные функции в государственном органе, обязанный руководствоваться в своей служебной деятельности: Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», «Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденным Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, «Положением о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, «Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», утвержденного приказом ФМС России от 30.11.2012 № 391, должностным регламентом начальника ОВМ МО МВД России «Матвеево-Курганский», утвержденным начальником МО МВД России «Матвеево-Курганский» 01.09.2016, согласно которому он осуществляет руководство деятельностью отдела, обязан знать и соблюдать Конституцию РФ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере миграции и в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение, знать и исполнять должностной регламент и положения иных документов, определяющих права и служебные обязанности.

В нарушение требований указанных нормативно-правовых актов, в том числе пунктов 82, 85 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 30.11.2012 № 391, согласно которым, при поступлении документов они рассматриваются и проверяются руководителем подразделения, визуально определяется подлинность документов, являющихся основанием для выдачи или замены паспорта, решение о выдаче или замене паспорта принимает руководитель подразделения после проверки представленных документов, ФИО1, 04.08.2016, в период времени с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., находясь при исполнении своих должностных обязанностей в своем служебном кабинете начальника ОВМ МО МВД России «Матвеево-Курганский», расположенного по адресу: <адрес>, действуя из иной личной заинтересованности, состоящей в стремлении исполнить просьбу Н.И.П., с которым длительное время состоял в дружеских отношениях, о выдаче паспорта неустановленному лицу на персональные данные «<данные изъяты>», имея умысел на незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, принял от неустановленного в ходе следствия лица заявление от имени У.М.А., ДД.ММ.ГГГГ об оформлении наличия гражданства Российской Федерации по рождению в отношении якобы ее несовершеннолетнего сына У.Б.Ю.; копию сфальсифицированного неустановленным в ходе следствия лицом свидетельства о рождении на имя У.Б.Ю. серии №, выданного <данные изъяты> городским отделом ЗАГС г. Тбилиси Республики Грузия ДД.ММ.ГГГГ; копию паспорта серии № на имя У.М.А..

Далее ФИО1, при наличии достаточных оснований для дополнительной проверки подлинности представленных неустановленным лицом сведений для выдачи паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину (лицу без гражданства) на персональные данные «<данные изъяты>», а именно заполнении указанного свидетельства о рождении не на государственном языке Республики Грузия, умышленно, зная о том, что представленные документы содержат недостоверные сведения, их проверку не провел, после чего незаконно оформил наличие гражданства Российской Федерации по рождению неустановленному лицу на персональные данные «<данные изъяты>».

После этого ФИО1 05.08.2016, в период времени с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., находясь в своем служебном кабинете по указанному выше адресу, при исполнении своих должностных обязанностей, реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину (лицу без гражданства) на персональные данные «<данные изъяты>», осознавая, что лицо, в отношении которого представлены документы на персональные данные «<данные изъяты>», не является гражданином Российской Федерации, так как представленные ему (ФИО1) для определения наличия гражданства Российской Федерации документы содержат недостоверные сведения, умышленно незаконно выдал паспорт гражданина Российской Федерации серии № неустановленному иностранному гражданину (лицу без гражданства) на персональные данные «<данные изъяты>».

В судебном заседании подсудимый ФИО1 пояснил, что обвинение ему понятно, он согласен с обвинением, признаёт себя виновным полностью, поддерживает своё ранее заявленное ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, данное ходатайство было заявлено им добровольно, после консультации с защитником, он осознаёт последствия постановления приговора в особом порядке.

Защитник-адвокат Девятко Е.А. подержала ходатайство ФИО1 о рассмотрении уголовного дела в особом порядке.

Государственный обвинитель Мирошниченко С.А. не имела возражений по поводу постановления приговора в особом порядке.

Суд приходит к выводу, что обвинение обоснованно, подтверждается собранными по делу доказательствами, а подсудимый понимает существо предъявленного ему обвинения и соглашается с ним в полном объеме; он своевременно, добровольно и в присутствии защитника заявил ходатайство об особом порядке, осознает характер и последствия заявленного им ходатайства; у государственного обвинителя не имеется возражений против рассмотрения дела в особом порядке.

При таких обстоятельствах суд полагает, что необходимые условия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом, при которых подсудимый заявил указанное ходатайство, соблюдены, а потому считает необходимым постановить приговор в особом порядке.

Обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно, вина ФИО1 подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Суд квалифицирует действия подсудимого ФИО1 (по эпизоду с «Д.С.Н.») по ч.1 ст. 292.1 УК РФ - незаконная выдача должностным лицом паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину.

Суд квалифицирует действия подсудимого ФИО1 (по эпизоду с «У.Б.Ю..») по ч.1 ст.292.1 УК РФ - незаконная выдача должностным лицом паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства.

При назначении наказания подсудимому суд учитывает, в соответствии со ст.60 УК РФ, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные, характеризующие личность подсудимого, признавшего свою вину, раскаявшегося в содеянном, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия его жизни.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1 в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 61 УК РФ, суд признает наличие у него малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст.63 УК РФ, суд не усматривает.

В качестве иных данных характеризующих личность подсудимого суд учитывает, что подсудимый на учете у нарколога и психиатра не состоит, положительно характеризуется по месту жительства.

Суд, с учетом характера и степени общественной опасности, совершенных преступлений, конкретных обстоятельств их совершения, личности виновного, наличия смягчающего наказание обстоятельства, считает необходимым назначить ФИО1 наказание только в виде лишения свободы, которое сможет обеспечить достижение целей наказания, а именно восстановить социальную справедливость, а также повлиять на исправление виновного и предупредить совершение им новых преступлений.

Суд назначает наиболее строгий вид наказания за совершенные преступления, поскольку пришел к выводу о том, что только этот вид наказания обеспечит достижение целей наказания.

С учетом совокупности всех обстоятельств по делу, учитывая степень общественной опасности совершенных преступлений, суд назначает ФИО1 наказание в виде реального лишения свободы. Суд полагает, что его исправление и перевоспитание возможно только в изоляции его от общества и оснований для применения ст.73 УК РФ не имеется.

Принимая во внимание, что преступления совершены подсудимым с использованием своего должностного положения, исходя из степени общественной опасности совершенных преступлений и обстоятельств при которых они были совершены, личности виновного, в целях исправления ФИО1, суд считает необходимым применить к подсудимому дополнительное наказание, в соответствии с ч. 3 ст.47 УК РФ в виде лишения права занимать должности в правоохранительных органах, на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также с исполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.

Суд не усматривает оснований для применения положений ч.6 ст.15 УК РФ, ст. 64 УК РФ.

Оснований для замены подсудимому наказания в виде лишения свободы принудительными работами в порядке установленной ст. 53.1 УК РФ не имеется.

При решении вопроса о виде исправительного учреждения, суд руководствуется п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ. Отбывание наказания подсудимому следует определить в колонии-поселении, поскольку подсудимый осуждается за умышленные преступления средней тяжести, и ранее он не отбывал лишение свободы.

ФИО1 ранее был осужден за совершение аналогичных преступлений приговором Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 26 июля 2019 г. По настоящему уголовному делу ФИО1 совершены преступления до вынесения приговора от 26 июля 2019 г. При таких обстоятельствах, окончательное наказание ФИО1 подлежит назначению в порядке ч. 5 ст. 69 УК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 292.1 УК РФ, ч.1 ст. 292.1 УК РФ, на основании которых назначить ему наказание:

- по ч.1 ст.292.1 УК РФ (по эпизоду с «Д.С.Н.») в виде лишения свободы на срок 1 год, в соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ, с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать должности в правоохранительных органах, на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также с исполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на срок 1 год.

- по ч.1 ст.292.1УК РФ (по эпизоду с «У.Б.Ю.») в виде лишения свободы на срок 1 год, в соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ, с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать должности в правоохранительных органах, на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также с исполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на срок 1 год.

На основании ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначить ФИО1 наказание в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы, с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать должности в правоохранительных органах, на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также с исполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на срок 1 год 6 месяцев.

В силу ч.5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, к назначенному наказанию частично присоединить неотбытое наказание по приговору Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 26 июля 2019 года и окончательно назначить ФИО1 наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать должности в правоохранительных органах, на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также с исполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на срок 2 года.

ФИО1 следовать в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с предписанием ГУФСИН РФ по Ростовской области.

Срок отбывания наказания исчислять со дня прибытия ФИО1 в колонию-поселение, с зачетом времени следования в соответствии с предписанием ГУФСИН РФ по Ростовской области.

Отменить ФИО1 меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении после вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства по делу: материал о документировании паспортом гражданина РФ Д.С.Н., паспорт гражданина РФ серии № на имя Д.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ, материал о регистрации по месту жительства У.М.А., материал о регистрации по месту жительства Д.З.С., поквартирная карточка формы А в отношении У.М.А. (т.3, л.д.77), хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Неклиновского МСО СУ СК России по Ростовской области - приобщить к материалам уголовного дела и хранить при деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 суток со дня его провозглашения, с соблюдением требований ст. 317 УК РФ.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий Р.В.Марченко