Решение № 12-545/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 12-545/2017

Дело № 12-545/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 11 сентября 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника дальневосточной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ТБ-ЖТ-03/07/2017/140 ХБР от 03.07.2017 ФИО1, как должностное лицо ОАО «РЖД» привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что ФИО1 не исполнены пункты 1– 11 предписания от 11.04.2016 № ТБ-ЖТ-11/04/2016/232-В (далее – Предписание), внесённого по результатам проведённой плановой выездной проверки Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов.

Не согласившись с постановлением по делу защитник ФИО1 – Грама А.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить, выражая несогласие с вменяемым неисполнением пунктов Предписания.

ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, обеспечив явку защитника Грама А.Н. поддержавшей доводы жалобы в полном объёме. Дополнительно пояснившей, что с западной и восточной сторон вокзала станции Хабаровск-1 КПП не имеется, поскольку ОАО «РЖД» не выделяет денег не их установку. При этом ФИО1 распорядителем денежных средств ОАО «РЖД» не является. Все необходимые документы по обеспечению пропускного режима разработаны и утверждены, и вопросы их исполнения относятся к компетенции начальника вокзала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав защитника, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает, за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – закон № 16-ФЗ) определено, что требования по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Исходя из смысла пункта 9 статьи 1 Закона № 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Пунктом 1.2 ст. 1 Закона № 16-ФЗ под соблюдением транспортной безопасности понимается выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой проверки, проведённой в период с 01.04.2016 по 11.04.2016 органом Ространаснадзора выявлены нарушения Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 43 (далее – Приказ № 43), при содержании и эксплуатации Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов объектов транспортной инфраструктуры – железнодорожных вокзалов.

В целях устранения выявленных нарушений начальнику Дирекции ФИО1 11.04.2016 внесено соответствующее предписание № ТБ-ЖТ-11/04/2016/232-В, сроком исполнения до 15.05.2017.

Не согласившись с требованиями предписания ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании данного ненормативного акта незаконным. Решением Центрального районного суда г. Хабаровска № 2а-7717/2016 от 14.11.2016 в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

Исходя из материалов дела, в частности: акта проверки № ТБ-ЖТ-25/05/2017/244-В от 25.05.2017, видеозаписи, протокола об административном правонарушении, суд находит установленным факт неисполнения пунктов 1-11 предписания от 11.04.2016 № ТБ-ЖТ-11/04/2016/232-В.

Доводы жалобы о несогласии с невыполнением п. 2 Предписания, обязывающего устранить нарушения п. 5.24 Приказа № 43 суд находит необоснованными, поскольку нормативными требованиями Приказа № 43 на субъекта транспортной инфраструктуры возложена обязанность обеспечить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на КПП и постах (пунктах) управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ и ТС, в то время, как из акта проверки следует, что с западной и восточной сторон железнодорожного вокзала по ул. Ленинградской видеонаблюдения за действиями сил транспортной безопасности на КПП не обеспечено.

Вопреки доводам жалобы, в акте проверки указаны конкретные обстоятельства, на основании которых административным органом сделан вывод о неисполнении п.п. 3, 4 Предписания, обязывающего устранить нарушения п. 5.26, 5.27 Приказа № 43.

ФИО1 является руководителем структурного подразделения филиала ОАО «РЖД», в связи с чем полномочиями по самостоятельному распоряжению денежными средствами общества, не обладает. Вместе с тем, какие-либо организационные меры, направленные на исполнение предписания органа Ространснадзора, им не приняты.

Остальные приведенные в жалобе, и в ходе рассмотрения жалобы, доводы, каких-либо оснований для изменения либо отмены вынесенного по делу постановления, не содержат.

Существенных процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено, в связи с чем, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 03.07.2017 № ТБ-ЖТ-03/07/2017/140 ХБР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника дальневосточной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 оставить без изменения, жалобу на постановление по делу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.

<данные изъяты>