Решение № 12-545/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 12-545/2017

Дело №12-545/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2017 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Митчина Л.А., рассмотрев жалобу должностного лица – главного эксперта отдела государственных закупок управления хозяйственного обеспечения Губернатора и <адрес> ФИО1, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> – начальника отдела контроля закупок ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления ФАС по <адрес> – начальника отдела контроля закупок ФИО2 должностное лицо ФИО1 признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе на указанное постановление ФИО1 поставила вопрос о его отмене, ссылаясь, в том числе, на следующее: обжалуемое постановление не содержит оценки действиям привлекаемого лица исходя из письма № от ДД.ММ.ГГГГ Минэкономразвития, согласно которому она осуществляла свои должностные обязанности; не исследовался вопрос предоставления, либо не предоставления ею соответствующей информации в уполномоченный орган, в с вязи с чем полагает вину в инкриминируемом правонарушении не доказанной.

В судебном заседании защитник Кан С.Д. доводы жалобы поддержал в полном объеме; настаивает на том, что действия привлекаемой квалифицированы не правильно.

Привлекаемое лицо, извещавшееся о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилось; судья, с учетом ст.25.1 и ст.30.6 КоАП РФ, принимая во внимание мнение защитника, участвующего в судебном заседании, полагает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие не явившегося лица.

Должностное лицо административного органа ФИО3 просит в удовлетворении жалобы отказать, полагает постановление должностного лица административного органа законным и обоснованным.

Прокурор ФИО4 поддержала позицию должностного лица административного органа.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях проводится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа при вынесении обжалуемого постановления вышеуказанные требования закона не выполнены.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются, в том числе, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно представленным судье материалам дела, в административный орган до рассмотрения дела по существу поступили письменные пояснения привлекаемого лица.

В нарушение требований КоАП РФ, в обжалуемом постановлении, отсутствует исследование и оценка всех доводов, отраженных в пояснении, в том числе, не дана оценка действиям лица, действовавшей, по её мнению, в соответствии с разъяснениями, данными в письме №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Минэкономразвития.

При данных обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа не выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и, с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности в рамках рассматриваемого дела не истек, направление дела в административный орган на новое рассмотрение.

При новом разбирательстве должностному лицу административного органа необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы, приведенные привлекаемым лицом в рассматриваемой жалобе и письменном объяснении, поступившем в административной орган, подлежат оценке должностным лицом административного органа при повторном рассмотрении дела по существу.

Кроме того, должностному лицу административного следует обратить внимание, на то обстоятельство, что в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о времени и месте совершения правонарушения, хотя данная информация отражена в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> – начальника отдела контроля закупок ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного эксперта отдела государственных закупок управления хозяйственного обеспечения Губернатора и <адрес> ФИО1, отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес> должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Жалобу ФИО1 считать частично удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья (подпись) Л.А. Митчина

Копия верна. Л.А. Митчина