Решение № 12-34/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 12-34/2025

Судья Левада А.А. Дело № 7-12-34


РЕШЕНИЕ

29 января 2025 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Щекалёва Д.В. на постановление судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 9 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1,

установила:

постановлением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 9 января 2025 года гражданин Республики Азербайджан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

На указанное постановление защитником ФИО1 – Щекалёвым Д.В. в Приморский краевой суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав защитника ФИО1 – Щекалёва Д.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 данного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу пункта 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ... минут по адресу: <адрес>, уполномоченным должностным лицом правоохранительных органов выявлен прибывший в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ (срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ) в порядке, не требующем получения визы, гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который вопреки требованиям статьи 5 Закона № 115-ФЗ допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт нарушения указанным лицом режима пребывания в Российской Федерации подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), рапортом (л.д. 3), письменными объяснениями ФИО1 и его объяснениями, данными им в ходе судебного разбирательства, в которых он признал вину в совершении вмененного административного правонарушения и согласно которым он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, был уведомлен о том, что срок его пребывания на территории Российской Федерации ограничен, оформить действительный трудовой договор не смог, для продления пребывания на территории Российской Федерации не обращался, покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок не смог, поскольку не было денег (л.д. 4, 19), сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 10,12), копией паспорта и миграционной карты ФИО1 (л.д. 9) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное гражданином Республики Азербайджан ФИО1 нарушение режима пребывания в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судьи районного суда о наличии в деянии ФИО1 состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия ФИО1, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и миграционного законодательства.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.

Доводы жалобы об исключении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации со ссылкой на Указ Президента РФ от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», не могут служить основанием к изменению постановления судьи.

Действительно, с 1 января 2025 года вступил в силу Указ Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» (далее Указ № 1126), которым иностранным гражданам, находящимся в Российской Федерации и не имеющим законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, предоставлена возможность в период с 1 января по 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

Данный Указ № 1126 предписывает обеспечить реализацию мер, исключающих применение административного выдворения за пределы Российской Федерации к иностранным гражданам, которые изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации (пункт 9).

Однако положения пункта 9 Указа № 1126 применимы только при следующей совокупности обстоятельств:

1. иностранный гражданин соответствует условиям, предусмотренным пунктом 2 Указа № 1126;

2. административное правонарушение выявлено при подаче либо рассмотрении уполномоченным органом заявления иностранного гражданина об урегулировании своего правового положения в Российской Федерации.

На иностранных граждан, не обратившихся в уполномоченный орган для урегулирования своего правового положения, и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, положения Указа № 1126 не распространяются.

Из материалов дела не следует, что ФИО1 подал соответствующее заявление и документы на урегулирование своего правового положения в Российской Федерации. Согласно рапорту сотрудника полиции и протоколу об административном правонарушении, ФИО1 выявлен по адресу <адрес> сотрудником дорожно-патрульной службы, то есть при обстоятельствах, не связанных с подачей заявления об урегулировании своего правового положения в Российской Федерации. Следовательно, к ФИО1 положения пункта 9 Указа № 1126 не применимы.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного кодекса).

При назначении ФИО1 постановлением судьи районного суда административного наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 названного кодекса, является обоснованным.

Из материалов дела следует, что находясь в Российской Федерации, ФИО1 оглы не соблюдал миграционное законодательство, до истечения срока, установленного статьей 5 Закона № 115-ФЗ, в период пребывания на территории Российской Федерации никаких мер по легализации своего пребывания на ее территории не принял, по окончании указанного срока уклонился от выезда из Российской Федерации, длительное время находился на ее территории незаконно.

При этом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 оглы профессии не имеет, в период пребывания на территории Российской Федерации трудоустроен не был и какой-либо деятельности не осуществлял, предусмотренные законодательством Российской Федерации налоги не уплачивал, постоянного источника дохода не имел.

Назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Значимые по делу обстоятельства установлены в своей совокупности верно, подтверждены представленными доказательствами и сомнений не вызывают.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 9 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Щекалёва Д.В. – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.П. Судницына