Решение № 12-51/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-51/2020

№12-51/2020


РЕШЕНИЕ

22 октября 2020 года г. Камызяк

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Кушалаков М.А. при секретаре Ситалиевой Л.Ж., рассмотрев административный материал по жалобе Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Камызякского района Астраханской области от 03 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

установил:

10 июня 2020 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Камызякского района Астраханской области от 03 сентября 2020 года производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, представителем Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области _ ФИО2 была подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и направления дела на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3 возражал в удовлетворении доводов жалобы.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, находит жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ административным правонарушением признается Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в соблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

Согласно разъяснениям, указанным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод.

Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

По смыслу Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила добычи (вылова) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

18.11.2014 года Приказом Минсельхоза №453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее Правила рыболовства), регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласноабз.5 п.9.1 Правил рыболовства при осуществлении видов рыболовства, указнных в п.3 Правил (за исключением любительского и спортивного рыболовства) юридические и индивидуальные предприниматели располагают оборудованием для взвешивания улова водных биоресурсов на судне (за исключением беспалубных маломерных судов) или в местах доставки уловов водных биоресурсов, а также схемой расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем, с указанием их размеров и объемов для определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым способом.

Таким образом требование о наличии схемы расположения трюмов и грузовых твиндеков не распространяются на беспалубные маломерные суда.

Объективная сторона данного административного правонарушения охватывает собой лишь одну категорию судов - маломерные. Предметом регулирования являются специальные правила, установленные для маломерных судов. Пунктом 3 статьи 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и абзацем 17 статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлено понятие маломерного судна как судна, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России является органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации на классификацию и освидетельствование маломерных судов (Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N 835).

В соответствии с методическими рекомендациями о порядке проведения Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России классификации маломерных судов в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности маломерных судов», утвержденных МЧС России от 26.09.2016 под беспалубным судном понимается судно частично или полностью не имеющее водонепроницаемой палубы. Под палубным судном понимается судно с водонепроницаемой сплошной палубой или водонепроницаемой палубой и надстройкой (рубкой).

Как следует из судового билета №АЗ05-65, судно на котором ФИО1 осуществлял прием и хранение рыбы, является маломерным беспалубным судном и на него не распространяются требования, закрепленные в абз.5 п.9.1 Правил рыболовства.

Таким образом в действия ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения не мотивирован, отклоняется как опровергающийся исследованными материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления от 03.09.2020, вынесенного мировым судьей судебного участка №2 Камызякского района Астраханской области и оставлении жалобы Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области, без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Камызякского района Астраханской области от 03 сентября 2020, о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области - без удовлетворения.

Судья Кушалаков М.А.