Решение № 12-30/2019 12-671/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-30/2019

Мировой судья судебного участка № 112 Дело № 12-30/2019

в Куйбышевском судебном районе в г. Омске

Симахина О.Н.


РЕШЕНИЕ

Куйбышевский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (<...>)

при секретаре Стоматовой О.И.,

рассмотрев 22 января 2019 года в г. Омске в открытом судебном заседании жалобу частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <данные изъяты>» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в <адрес> в отношении частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <данные изъяты>» по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №112 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске от 26.11.2018 частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <данные изъяты>» (далее по тексту ЧДОУ «Детский сад <данные изъяты>» ) привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении ЧДОУ «Детский сад <данные изъяты>» обратились в районный суд с жалобой, в которой указали, что юридическим лицом были предприняты все зависящие от него организационные и финансовые меры по устранению выявленных нарушений в целях приведения объекта в пожаробезопасное состояние, а также все зависящие от юридического лица меры по недопущению административного правонарушения, связанного с неисполнением предписания в установленные сроки. Посредственном телефонной связи они общались по вопросу расчета пожарного риска (получали консультацию) с государственным инспектором ЦАО г.Омска по пожарному надзору М.Ю.А. в период с 26.03.3018(дата получения предписания)до 13.06.2018(дата сдачи расчета в Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы ЦАО г.Омска). Были полностью уверены, что все необходимые изменения в расчет были внесены. Считают, что проверяемое лицо может не знать о наличии недостатков в расчете и не должно нести ответственности за правильность его составления специалистом, имеющим квалификационное свидетельство, подписанное председателем квалификационной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> по проверке соответствия должностных лиц, проводящих независимую оценку пожарного риска. Просили суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ЧДОУ «Детский сад <данные изъяты>» Я.А.В., действующая на основании приказа(л.д.29) в судебном заседании жалобу поддержала, доводы жалобы подтвердила.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы ЦАО г.Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МСЧ России по Омской области М.Ю.А.в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Выслушав законного представителя ЧДОУ «Детский сад <данные изъяты>», изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, учитывая положения части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме), суд находит обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела мировым судьей были соблюдены.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N№69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

С 30.04.2009 вступил в действие Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с ч. 1 ст. 151 данного Федерального закона со дня вступления его в силу до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона №123-ФЗ в случае, если положениями названного Закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 названного Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений названного Закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений названного Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования названного Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно выписке ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>.Основной вид деятельности дошкольное образование (л.д.23-28).

В соответствии с представленной в материалы дела копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ЧДОУ «Детский сад <данные изъяты>» владеет на праве оперативного управления нежилым помещением - двухэтажным кирпичным строением, общей площадью 1996,80 кв.м., литера А, расположенное по адресу: <адрес>(л.д.13).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ЧДОУ «Детский сад <данные изъяты>» не выполнило в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание должностного лица Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы ЦАО г.Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МСЧ России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным Законом «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 г., о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования – нежилом помещении, общей площадью 1996,80 кв.м., литера А, расположенном по адресу: <адрес>, в части пунктов 1-9, а именно:

ширина эвакуационного выхода в свету из помещения № на 1 эт. согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, инв. № литер А менее 0,8 метра (фактически 0,75 метра);

ширина эвакуационного выхода в свету из помещения № на 1 эт. согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, инв. № литера А менее 08 метра (фактически 0,75 метра);

ширина горизонтального участка пути эвакуации по общему коридору при числе эвакуируемых более 15 человек (помещение № на 1 эт. согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, инв. № литера А) менее 1,2 метра с учетом уменьшения его на половину ширины дверного полотна при одностороннем расположении дверей;

на пути эвакуации допущено устройство перепада высот пола менее 45 см. (фактически 22 см.в помещении № на 2 эт. согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, инв. № литера А);

ширина эвакуационного выхода в свету из помещения № на 2 эт. согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, инв. № литера А менее 0,8 метра (фактически 0,75 метра);

группа помещений для одновременного пребывания более 10 человек (групповая ячейка) помещения №, 32, 33, 34, 35 на 2 эт. согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, инв. № литера А не обеспечены вторым эвакуационным выходом;

группа помещений для одновременного пребывания более 10 человек (групповая ячейка) помещения №, 27, 28, 29, 30 на 2 эт. согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, инв. № литера А не обеспечены вторым эвакуационным выходом;

группа помещений для одновременного пребывания более 10 человек (групповая ячейка) помещения №, 3, 4, 5, 6 на 2 эт. согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, инв. № литера А не обеспечены вторым эвакуационным выходом;

группа помещений для одновременного пребывания более 10 человек (групповая ячейка) помещения №, 8, 9, 10, 11 на 2 эт. согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, инв. 3 407718 литера А не обеспечены вторым эвакуационным выходом.

Виновность ЧДОУ «Детский сад <данные изъяты>» в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена и подтверждается исследованными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ЧДОУ «Детский сад <данные изъяты>» по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ(л.д.3-4); копией предписания государственного инспектора Омской области по пожарному надзору ЦАО г. Омска № от 26.03.2018(л.д.11-12); копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой/выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности организациями на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках), используемых (эксплуатируемых) ими в процессе осуществления своей деятельности(л.д.7-8); копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ нежилого помещения по адресу: <адрес>(л.д.5-6); копией решения Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы ЦАО г.Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МСЧ России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о непринятии результатов расчета Детского сада <данные изъяты>» по оценке пожарного риска на объекте защиты - по адресу <адрес>(л.д.18) и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, факт совершения ЧДОУ «Детский сад <данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, виновность ЧДОУ «Детский сад <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела мировым судьей установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ЧДОУ «Детский сад <данные изъяты>» были приняты все зависящие от него меры по устранению содержащихся в предписании нарушений, ими представлен отчет по оценке пожарного риска, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемом судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях ЧДОУ «Детский сад <данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Иных доказательств в подтверждение исполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в срок установленный в предписании, в судебное заседание юридическим лицом представлено не было.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих юридическому лицу выполнить установленные законом обязанности, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах ЧДОУ «Детский сад <данные изъяты>» обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ЧДОУ «Детский сад <данные изъяты>» вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Из представленных материалов не усматривается, чтобы при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей были допущены нарушения норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 26 ноября 2018 года мировым судьей судебного участка №112 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске в отношении частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <данные изъяты>» по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <данные изъяты>» оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Г.Л. Пархоменко