Решение № 12-111/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 12-111/2025

Дело № 12-111/2025 года

УИД 76RS0010-01-2025-000185-71


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

8 апреля 2025 года г. Ростов Великий Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Киреенко С.В.,

при секретаре Капустиной Г.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 8 апреля 2025 года в г. Ростове Великом Ярославской области жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление № 6А/2025 от 14 января 2025 года административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 6А/2025 от 14 января 2025 года административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области, ФИО1 по ч. 1 ст. 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за то, что 16 декабря 2024 года в 14 часов 51 минуту по адресу: <адрес>, выявлено наличие на нежилом здании (его элементах) снега, наледи, ледяных образований.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 56 минут по адресу: <адрес>, установлен факт не проведения мероприятий по очистке фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от снега, наледи и (или) удалению ледяных образований в нарушение требований, установленных Правилами благоустройства.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 в установленный законом срок, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении №6А/2025 от 14 января 2025 года отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указывает, что административная комиссия не имела законных оснований выносить постановление и привлекать его к административной ответственности, в нарушении установленной законом процедуры.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам.

Представитель административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области в судебном заседании участия не принимал, представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Проверив материалы дела по жалобе на постановление от 14 января 2025 года в полном объёме, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличия законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленных законом процедуры и порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4) ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Частью 1 статьи 25.13 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за непроведение собственниками зданий (за исключением жилых домов), строений и сооружений или уполномоченными ими лицами мероприятий по очистке фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от снега, наледи и (или) удалению ледяных образований в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ярославской области, Правила благоустройства территории городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области Ярославской области (далее - Правила) устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области (далее - муниципальное образование), в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения.

Правила обязательны к исполнению на территории городского поселения Ростов для органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 6.1.1 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ярославской области, Собственники зданий (строений, сооружений), организации, обслуживающие жилищный фонд в установленном законом порядке, обеспечивают содержание зданий (строений, сооружений) и их конструктивных элементов в исправном состоянии.

Согласно п. 6.1.3 Правил Благоустройства, Содержание фасадов зданий (строений и сооружений) включает в себя:

- проведение поддерживающего текущего ремонта и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов;

- обеспечение наличия и содержание в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов;

- герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин;

- восстановление, ремонт и своевременную очистку отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы;

- поддержание в исправном состоянии размещенных на фасаде объектов (средств) наружного освещения;

- очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации;

- мытье окон, витрин, вывесок и указателей;

- очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий в порядке, установленном Правилами;

- удаление поросли, прорастающей у стен зданий, на крышах и козырьках зданий, на участках с твердым покрытием и на тротуарах, а также засоров в водоотводящих устройствах наружных стен зданий и наземных водоотводящих устройствах;

- закрашивание граффити и иных надписей краской одного цвета и фактуры;

- установку на фасаде здания указателей с присвоенными в установленном порядке наименованиями улиц и номерами домов, обеспечение освещения указателей с наступлением темноты, содержание их в чистоте и исправном состоянии;

- выполнение иных требований, предусмотренных Правилами.

В соответствии с п.п. 1 п. 7.1 Правил Благоустройства, Содержание территорий муниципального образования и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя: ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, зданий (сооружений) в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию.

Согласно п. 7.7.21 Правил Благоустройства, Ответственными лицами за уборку дворовых и придомовых территорий, очистку крыш, карнизов, козырьков, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих частей и элементов являются: собственники нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), за исключением случаев, когда бремя расходов на содержание нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) возложено законом или договором на иное лицо.

В соответствии с п. 7.7.22 Правил Благоустройства, Не допускается наличие ледяных наростов (сосулек, ледяных свесов, других ледяных образований), снежных свесов (далее - снежные и ледяные образования) на крышах, карнизах, козырьках, в том числе крышах, козырьках балконов, водосточных трубах, других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов.

Осмотр поверхностей крыш, балконов (в том числе их крыш), козырьков зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов на наличие скопления снега, снежных и ледяных образований должен производиться лицами, указанными в подпунктах 7.7.20, 7.7.21 пункта 7.7 Правил, ежедневно. При выявлении нарушений произвести незамедлительное (не позднее 2 часов с момента обнаружения) ограждение возможного места падения снега, снежных и ледяных образований.

Если иное не предусмотрено действующим законодательством, очистка крыш, карнизов, кровель, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих конструкций зданий, сооружений, строений, жилых домов, многоквартирных домов от снега, снежных и ледяных образований должна производиться не позднее 24 часов с момента их выявления.

Вывоз (удаление, перемещение) сброшенных с крыш, балконов, козырьков, водосточных труб, иных выступающих конструкций зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов снега, снежных и ледяных наростов с пешеходных дорожек, проездов, тротуаров осуществляется в течение суток в специально отведенные для этих целей места.

Положениями ч.1 ст.2.6.2 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Как следует из материалов дела, собственником здания (помещений в нем), расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме: Дозор М3, идентификационный номер 01-АА303.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, обязано доказать свою невиновность и законодателем установлена презумпция виновности собственника земельного участка, которая освобождает должностное лицо от обязанности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении устанавливать, находился ли в момент фиксации административного правонарушения земельный участок во владении или в пользовании другого лица.

В силу действующего законодательства, Административная комиссия РМР не является органом, осуществляющим муниципальный контроль, нарушение, послужившее основанием для вынесения постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, выявлено административной комиссией РМР в результате проведения рейдовых мероприятий с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи по выявлению нарушений в сфере благоустройства на территории Ростовского муниципального районе, а не в ходе муниципального контроля.

При указанных обстоятельствах считаю, что ФИО1 не был лишен возможности соблюдать требования законодательства, в целях недопущения совершения нарушения правил благоустройства, в связи с чем, он в соответствии с положениями ч.2 ст. 2.2 КоАП РФ обоснованно привлечен к административной ответственности по настоящему делу.

Административное наказание назначено ФИО1 по правилам, установленным ст.ст. 3.1, 3.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют. Статьей 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена ответственность за нарушения правил благоустройства, которые представляют опасность для людей и может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах совершенное административное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых правоотношений и не может быть признано малозначительным.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из рассматриваемого дела не следует, что имеются условия, предусмотренные в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, о чем указано выше.

При таких обстоятельствах нет оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или безусловную отмену обжалуемых актов, не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1) ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №6А/2025 от 14 января 2025 года административной комиссии Ростовского муниципального района, которым ФИО1 по ч. 1 ст. 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья С.В. Киреенко