Решение № 2-1224/2017 2-1224/2017~М-1028/2017 М-1028/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-1224/2017

Дело № 2-1224/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ананьевой Е.А.,

при секретаре Кудачиной Т.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.И. к ГУ-Управление Пенсионного фонда России в г. Горно-Алтайске Республики Алтай об установлении факта работы, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить досрочно страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ в г. Горно-Алтайске об установлении факта работы, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании досрочно назначить страховую пенсию. Требования мотивировала тем, что решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт работы Е.И. в должности заведующей здравпунктом–фельдшера Горно-Алтайского пединститута в период с 03.08.1996г. по 31.10.1996г. ДД.ММ.ГГГГ Е.И. обратилась с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда России в <адрес> о назначении ей досрочной пенсии. Протоколом решения комиссии ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Е.И. отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то обстоятельство, что должность заведующего здравпунктом не предусмотрена списком должностей, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года и постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года. В связи с чем периоды работы в должности заведующей здравпунктом Пединститута с 03.08.1996 года по 31.10.1999 год, не подлежит включению в страховой стаж дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью. Ранее истице уже отказывали в установлении пенсии по данному основанию, только период был иной с 03.08.1996г. по 31.10.1999г. При подаче иска в суд ранее, истцом в лице представителя был ошибочно определен период не с 03.08.1996г. по 31.10.1999г., а с 03.08.1996г. по 31.10.1996г.

В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности М.Ф. просили исковые требования удовлетворить, по основаниям и доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности И.Г. просил в удовлетворении требований отказать, по доводам и основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Свидетель С.И. показала, что работала в Педагогическом институте, знакома с Е.И. с 1986г. Истец в то время работала в должности фельдшера, вела профилактические работы, ставила прививки. В период времени с 1996г. по 1999г. работала там же, часто общались по производственным делам. Полагала что у Е.И. неправильно сделана запись в трудовой книжке.

Свидетель А.В. показал, что обучался в Горно-Алтайском государственном университете с 1996 года по 2001 год.. В период его обучения Е.И. работала медиком в здравпункте, проводила медосмотры, ставила прививки, выдавала справки об освобождении, оказывала первую медицинскую помощь. Медик работал в течение всего дня.

Суд, выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23.03.2017г. установлен факт работы Е.И. в должности заведующей здравпунктом –фельдшера Горно-Алтайского пединститута в период с 03.08.1996г. по 31.10.1996г. и в должности заведующей здравпунктом –фельдшера ГАГУ с 01.11.1999г. по 31.12.2005г. Решение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 02.05.2017г.

03.05.2017г. Е.И. вновь обратилась в ГУ –Управление ПФР в <адрес> о назначении ей досрочной пенсии связанной с лечебной деятельностью.

Решением ГУ –Управление ПФР в г. Горно-Алтайске № от 16.05.2017г. Е.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа по лечебной деятельности 30 лет.

Из имеющейся в материалах дела копии приказа №-К от 20.01.1999г. истец Е.И. как фельдшер здравпункта, направлена на курсы повышения квалификации на период времени с 01.02.1999г. по 13.03.1999г.

Согласно имеющейся в материалах дела копии приказа № п. 1 Е.И. как фельдшер здравпункта университета направлена в летний оздоровительный лагерь школьников в 1-й сезон. Основание: Постановление администрации г. Горно-Алтайска № от 12.05.1999г. Согласно п. 9 этого же приказа, фельдшеру заведующей здравпунктом ФИО1 разрешен очередной отпуск с 1 августа 2000г.

В соответствии со штатным расписанием зравпунктов горздравотдела по состоянию на 01.01.1997 года в здравпункте университета не имелось должности заведующей здравпунктом, а имелись штатная должность врача -1единица и 2 единицы по штату среднего медперсонала.

Согласно п. 1.6.1 приложения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.10.1982 года № 999 «О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением выше 25 тысяч человек» установлены следующие должности медицинского персонала фельдшерских здравпунктов при численности обучающихся до 2000 человек: заведующий здравпунктом-фельдшер или медицинская сестра -1 единица, фельдшер, акушерка от 1,5 до 2 единиц. Исходя из данного приказа усматривается, что истец могла работать в должности заведующей здравпунктом –фельдшером, в случае если численность обучающихся в Горно-Алтайском педагогическом институте составляла более 2000 человек.

Из разъяснений Верховного суда Российской Федерации в обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2010 года, следует, что согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Суд, исходя из положений ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, а также на основании разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", согласно которым, обязанность доказать возникновение трудовых отношений с ответчиком возложена на истца, на основании исследования и оценки представленных сторонами доказательств, пришел к выводу о том, что факт работы Е.И. в должности заведующей здравпунктом-фельдшера Горно-Алтайского пединститута в период времени с 01.11.1996 года по 31.10.1999 год, нашел свое подтверждение исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Поскольку судом установлен факт работы Е.И. в должности заведующей здравпунктом –фельдшера Горно-Алтайского пединститута в период с 01.11.1996г. по 31.10.1999г., следовательно данный период подлежит включению в специальный стаж.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Горно-Алтайске № от 16.05.2017 установлено, что на 03.05.2017 года стаж по лечебной деятеьлности Е.И. составляет 27 лет 9 месяцев 3 дня, что недостаточно для назначения пенсии. С учетом включения в указанный стаж периода работы в должности заведующей здравпунктом-фельдшера с 01.11.1996 по 31.10.1999 года (3 года 1 день), стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составит 30 лет 9 месяцев 4 дня, что достаточно для назначения пенсии.

Из Определения Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2006 года № 15-В05-5 следует, что решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, следовательно, досрочная пенсия по старости, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», должна быть назначена не с момента повторного обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной пенсии после вступления в законную силу решения, устанавливающего факт работы на соответствующих должностях, а с момента обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Таким образом, пенсия должна быть назначена истице с момента обращения в пенсионный орган, то есть 03.05.2017 года.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения ГУ –Управление ПФР в г. Горно-Алтайске № от 16.05.2017г. суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования, поскольку при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии у Е.И. отсутствовали документы, подтверждающие стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии. Установление настоящим судебным решением факта работы истца в должности заведующей здравпунктом - фельдшера ГАГУ не влияет на законность принятого ранее оспариваемого решения ответчика, так как на момент принятия оспариваемого решения отсутствовало решение суда, подтверждающее факт работы в определенный период.

При указанных обстоятельствах требования Е.И. об установлении факта работы, обязании назначить досрочно страховую пенсию подлежат удовлетворению, в удовлетворении требования о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Е.И. удовлетворить частично.

Установить факт работы Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в должности заведующей здравпунктом-фельдшера Горно-Алтайского пединститута в период с 01.11.1996 года по 31.10.1999 года.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай назначить Е.И. досрочно страховую пенсию по выслуге лет, связанную с лечебной деятельностью, с 03 мая 2017 года.

Е.И. отказать в удовлетворении требования о признании незаконным решения Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай № от 16 мая 2017 года об отказе в назначении Е.И. досрочной страховой пенсии по выслуге лет, связанной с лечебной деятельностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2017 года.

Судья Е.А. Ананьева.