Решение № 2-709/2020 2-709/2020~М-525/2020 М-525/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-709/2020

УИД №42RS0033-01-2020-000987-29

(2-709/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Прокопьевск 07 июля 2020 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 24.10.2019 он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По подсчетам ответчика его специальный стаж составил 09 лет 01 месяц 28 дней, требуется 10 лет. В его специальный стаж пенсионный фонд не включил период обучения в Киселевском горном техникуме с 01.09.1984 по 25.06.1988. После окончания обучения он работал на подземных работах в должности электрослесаря с полной занятостью. Просит признать незаконным решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в его специальный стаж период обучения в Киселевском горном техникуме с 01.09.1984 по 25.06.1988 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16.07.2019 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4 – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что ранее действовавшим законодательством было предусмотрено включение в специальный стаж периода обучения в техникуме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании считает требования истца незаконными и необоснованными, в удовлетворении иска просил отказать. Пояснил, что в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 подлежит включению в специальный стаж период обучения в училище, при этом период обучения приравнивается к работе, которая следовала за этим периодом. Данным Положением не предусмотрено включение в специальный стаж периода обучения в техникуме. Истцу в специальный стаж включен период службы в армии в размере имеющегося специального стажа по состоянию на 01.01.1992. На момент обращения истца с заявлением в пенсионный фонд у него не имелось требуемого специального стажа, в связи с чем, решение пенсионного фонда является законным и обоснованным.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не менее 30 (с учетом переходного положения предусмотренного ст. 35 данного закона) мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 16,2 балла.

Согласно положениям ч. 8 ст. 13 и ч. 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со статьями 30 и 32 данного Федерального закона в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление от 16.07.2014 № 665).

На основании пункта 3 Постановления от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 № 516). При этом, по выбору застрахованных лиц, исчисление имевших место до 01.01.1992 периодов работы по Списку № 1, утвержденному в 1956 году, применяется пункт 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее Постановление от 03.08.1972 № 590) периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, курсах по подготовке кадров, повышения квалификации, переквалификации приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом учеба, приравниваемая к работе по Списку № 1, утвержденному в 1956 году, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, т.е. суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 01.01.1992, а период прохождения службы в армии по призыву в общем страховом стаже учитывается календарно.

Обучение в высших учебных заведениях, средних специальных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) засчитываются в страховой стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, иная служба, указанная в пункте «к» Постановления от 03.08.1972 № 590.

Правила от 11.07.2002 № 516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом согласно названным Правилам, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником, согласно занимаемой должности, на основании трудового договора с работодателем.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Порядка от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателем или соответствующими государственным (муниципальным) органами, содержащими необходимые сведения. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 24.10.2019 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 54-56).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется не менее 10 лет, имеется 09 лет 01 месяц 28 дней (л.д. 16-17).

Из копии трудовой книжки истца ФИО4 следует, что 01.06.1987 он принят учеником электрослесаря подземным с полной сменой под землей на Шахту «Тайбинская» Объединение Киселевскуголь; 30.06.1987 уволен в связи с окончанием производственной практики п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР; 04.09.1987 принят электрослесарем подземным с полной сменой под землей на Шахту «Тайбинская» Объединение Киселевскуголь; 13.11.1987 уволен в связи с окончанием производственной практики п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР; 29.03.1988 принят электрослесарем подземным с полной сменой под землей 3 разряда на Шахту «Тайбинская» Объединение Киселевскуголь; 19.04.1988 уволен в связи с окончанием производственной практики п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР; 06.09.1988 принят подземным электрослесарем с полной сменой под землей 3 разряда по направлению из Киселевского горного техникума на Шахту «Тайбинская» Объединение Киселевскуголь; 11.11.1988 уволен по уходу в ряды Советской Армии ст. 29 п. 3 КЗоТ РСФСР; с 17.11.1988 по 24.11.1990 служба в рядах Советской Армии (л.д. 58-77).

Из копии диплома №, выданного ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № следует, что ФИО5 в 1984 году поступил в Киселевский горный техникум и 25.06.1988 окончил полный курс названного техникума (л.д. 78).

Согласно архивной справке, выданной МАУ «Архив города Киселевска» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 работал на шахте «Тайбинская»: 01.06.1987 ЭМЦ, ученик электрослесаря; 30.06.1987 уволен по окончании практики; 04.09.1987 участок №, электрослесарь подземный; 13.11.1987 уволен по окончании практики; 29.03.1988 участок №, электрослесарь подземный; 19.04.1988 уволен по окончании практики; 06.09.1988 энергоучасток, подземный электрослесарь; 11.11.1988 уволен по п. 3 ст. 29 в Армию (л.д. 84).

Согласно архивной справке, выданной МАУ «Архив города Киселевска» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 работал на шахте «Тайбинская»: 06.02.1991 энергоучасток, электрослесарь подземный; 27.04.1993 уволен по переводу на шахту «Краснокаменская» п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР.

На обращение ФИО4, Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) дан ответ №к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому решением УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку № 1: требуется не менее 10 лет, имеется 9 лет 1 месяц 28 дней. В решении содержится перечень периодов, засчитанных в специальный стаж по Списку №, с указанием профессии и работодателя, а также приведены причины, по которым отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж по Списку № 1 отдельных периодов. Страховой стаж составляет (учтен по 31.12.2018) 29 лет 1 месяц 29 дней. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возможно рассмотреть по достижении возраста 51 года, т.е. с 16.07.2020 (31-32).

На обращение ФИО4, Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при рассмотрении документов отказного дела установлено, что на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, 24.10.2019, выработано 29 лет 1 месяц 29 дней страхового стажа. Стаж по Спискам № 1 от 1956 и 1991, с учетом приравнивания периода службы в армии, составляет - 9 лет 1 месяц 28 дней. Страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ исчислены УПФР в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в соответствии с нормами пенсионного законодательства. Период обучения в техникуме не учтен при исчислении стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа, т.к. предусмотрен в пп.«и» п.109 Положения № 590 и обучению не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба, указанная в пп."к" п. 109 Положения № 590 (л.д. 33-34).

Согласно данных о стаже, представленных пенсионным фондом (л.д. 49) истцу ФИО4 учтены периоды производственной практики во время обучения с 04.09.1987 по 13.11.1987, с 29.03.1988 по 19.04.1988 в специальный стаж по Списку №1 в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В период обучения истца с 01.09.1984 по 25.06.1988 в Киселевском горном техникуме действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и муниципальных училищах и т.д.), партийных школах совпартшколах, школах профдвижения, на рабфабриках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

В силу п. 109 Положения, период обучения в техникуме, предусмотренный в подпункте «и», подлежит включению в общий стаж, а в специальный стаж при определенных условиях включаются периоды, предусмотренные в подпунктах «к», «л», «з».

Период обучения в техникуме нельзя отнести к периодам обучения, указанным в подпункте «з» п. 109 Положения.

Таким образом, период обучения истца ФИО4 с 01.09.1984 по 25.06.1988 в Киселевском горном техникуме не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ФИО4 с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии, то есть по состоянию на 24.10.2019 бесспорный специальный стаж истца составлял 09 лет 01 месяц 28 дней, требуется не менее 10 лет.

Таким образом, при обращении ФИО4 24.10.2019 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец не имел специального стажа в размере 10 лет, требуемых для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в установлении досрочной страховой пенсии по старости является законным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2020.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле УИД №42RS0033-01-2020-000987-29 (2-709/2020) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.