Постановление № 5-535/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-535/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

19 ноября 2020 года с. Верхние Т.

Судья Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан Шарифуллина Г.Р., с участием привлекаемого лица Г. Л.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении руководителя филиала МБОУ детский сад № "Берёзка" с.Верхние Т. МР <адрес> РБ - детский сад № "Солнышко" с.Верхние Т. МР <адрес> РБ ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>, с.Верхние Т., <адрес>, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 ч.1 КоАП РФ разъяснены,

у с т а н о в и л :

должностное лицо руководитель филиала МБОУ детский сад № "Берёзка" с.Верхние Т. МР <адрес> РБ - детский сад № "Солнышко" с.Верхние Т. МР <адрес> РБ Г. Л.Т. привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Г. Л.Т. свою вину признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что все нарушения, выявленные в ходе проверки устранены.

Должностное лицо, составившее протокол главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, <адрес>х ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Выслушав объяснения лица, привлекаемой к административной ответственности Г. Л.Т., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекциями заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителем возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному и медицинскому наблюдению или лечению в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно со ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, <адрес>х ФИО2 по результатам проведенного эпидемиологического расследования в филиале МБОУ детский сад № "Берёзка" с.Верхние Т. МР <адрес> РБ - детском саде № "Солнышко" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя филиала МБОУ детский сад № "Берёзка" с.Верхние Т. МР <адрес> РБ - детский сад № "Солнышко" с.Верхние Т. МР <адрес> РБ Г. Л.Т.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут при проведении эпидемиологического расследования в отношении филиал МБОУ детский сад № "Берёзка" с.Верхние Т. МР <адрес> РБ - детский сад № "Солнышко" с.Верхние Т. МР <адрес> РБ по случаю выявления двух и более подтвержденных случаев заболевания коронавирусной инфекцией с целью установки причин формирования очага и условий, способствующих его возникновению (п. 4.2.4. МУ ДД.ММ.ГГГГ/1-13) выявлены нарушения требований ст.11, ст.24, ч.1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно п.1.2. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 Санитарные правила устанавливают Санитарно- эпидемиологические требования к особому режиму работы Организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19)

Согласно п.2.2. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1°С и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.

При круглосуточном режиме работы Организации термометрия проводится не менее двух раз в сутки (утром и вечером).

Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых.

С момента выявления указанных лиц Организация в течение 2 часов должна любым доступным способом уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.2.3. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие:

уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед к функционирования Организации;

обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы, туалетные комнаты;

ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств обработкой всех контактных поверхностей;

генеральную уборку не реже одного раза в неделю;

обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, также кожных антисептиков для обработки рук;

регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного организационных процессов и режима работы Организаций;

организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтре соответствии с инструкцией по их применению;

мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды доля осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды.

За расследуемый период времени, согласно поступивших донесений и экстренных извещений из филиала «ФБУЗ ЦГиЭ в РБ» в городах Бирск, Нефтекамск, <адрес> установлена следующая последовательность заболевания новой коронавирусной инфекцией филиале МБОУ детский сад № "Берёзка" с.Верхние Т. МР <адрес> Р детский сад № "Солнышко" с. Верхние Т. МР <адрес>, расположенный адресу: 452830, <адрес>, с. Верхние Т., <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вх.№ в Территориальный отдел поступило донесение по случаю положительного результата исследования на новую коронавирусную инфекцию (COY1D-2019) сотрудника детского сада № "Солнышко" с.Верхние Т., учителя-логопеда ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу РБ, <адрес>. с.Верхние Т., <адрес> (экстренное извещение, регистрированное № в журнале учета инфекционных заболеваний ф.№/у).

Согласно сведений из экстренного извещения ф.№/у, дата заболевания - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно донесения, дата последнего посещения рабочего места: ДД.ММ.ГГГГ, определен круг контактных лиц - 7 воспитанников ясельной группы, 16 воспитанников младшей средней группы, 17 воспитанников старшей подготовительной группы, 12 сотрудников детского образовательного учреждения. В круг контактных лиц вошли все лица, находящиеся на момент заболевания (появления первых симптомов) в детском саду № "Солнышко" с.Верхние Т.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, <адрес>х ФИО3 в филиале МБОУ детский сад № "Берёзка" с.Верхние Т. МР <адрес> РБ - детский сад № "Солнышко" с.Верхние Т. МР <адрес>, расположенный по адресу: 452830, <адрес>, с. Верхние Т., <адрес>, введены ограничительные мероприятия (карантин) №-ом от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент проведения эпидемиологического расследования, с выездом специалиста объект, представлены следующие документы, находящиеся введение образовательной организации:

табель учета рабочего времени за период с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ;

график приема детей за сентябрь 2020 года;

лист учета температуры сотрудников детского сада за сентябрь 2020 года.

Согласно представленной информации установлено, что в нарушении требований п.2.2. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ с первыми признаками заболевания COVID-19 (согласно экстренного извещения ф.058/3 №) находилась на рабочем месте, о чем свидетельствуют заполненные графы на ДД.ММ.ГГГГ в табеле учета рабочего времени, в листе учета температуры сотрудников детского сада, где за подписью руководителя организации Г. Л.Т. выставлены показатели утреннего и вечернего замера температуры тела 36,1°С и 36,3°С соответственно, а так же графика приема детей, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не смотря на наличие признаков заболевания COVID-19, проводила утренний фильтр (замеры температуры тела, общий осмотр) поступающих в детский сад детей.

В нарушении требований п.2.2. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 из филиала МБОУ детский сад № "Берёзка" с.Верхние Т. МР <адрес> РБ - детский сад № "Солнышко" с.Верхние Т. МР <адрес> в течение 2 часов в Территориальный отдел не поступили сведения о наличии в организации сотрудника с признаками инфекционного заболевания; первичная информация поступила из филиала «ФБУЗ ЦГиЭ в РБ» ДД.ММ.ГГГГ, в то время как ФИО4 в связи с наличием признаков заболевания COVID-19 не посещала рабочее место с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное нарушение послужило причиной позднего принятия мер со стороны Территориального отдела в части полного разобщения всех контактных лиц (ведения карантина), выдачи и контроль предписания об осуществлении заключительной дезинфекции.

Так, ограничительные мероприятия в организации введены лишь с ДД.ММ.ГГГГ, спустя 7 дней с момента начала обсеменения в объекте возбудителя COVID-19, заключительная дезинфекция проведена ДД.ММ.ГГГГ.

За указанный промежуток времени в организации произошла вероятная контаминация возбудителем COVID-19 и последующее заражение следующих лиц.

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел поступило донесение из филиала «ФБУЗ ЦГиЭ в РБ» в городах Бирск, Нефтекамск, <адрес> по случаю заболевания COVID-19 воспитателя детского сада № "Солнышко" с.Верхние ФИО5 Альбертовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: РБ, <адрес>, с.Верхние Т., <адрес>.

Согласно экстренного извещения № дата заболевания Г. Э.А. - ДД.ММ.ГГГГ.

Г. Э.А. стала причиной образования домашнего очага новой коронавирусной инфекции: ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел поступило донесение из филиала «ФБУЗ ЦГиЭ в РБ» в городах Бирск, Нефтекамск, <адрес> по случаю заболевания COVID-19 матери Г. Э.А., пенсионерки ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., домашний адрес: РБ, <адрес>, с.Верхние Т., <адрес>.

Согласно экстренного извещения № дата заболевания ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел поступило донесение из филиала «ФБУЗ ЦГиЭ в РБ» в городах Бирск, Нефтекамск, <адрес> по случаю выявления COVID-19 воспитанника старшей подготовительной группы детского сада № "Солнышко" с.Верхние Т. Н. А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: РБ, <адрес>, с.Верхние Т., <адрес>15.

Согласно экстренного извещения № течение заболевания Н. А.Н. бессимптомное, дата отбора проб в связи с наличием контакта с ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел поступило донесение из филиала «ФБУЗ ЦГиЭ в РБ» в городах Бирск, Нефтекамск, <адрес> по случаю выявления COVID-19 воспитателя детского сада № "Солнышко" с.Верхние Т. В. Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: РБ, <адрес>, с.Верхние Т., пер.Южный-8, <адрес>.

Согласно экстренного извещения № дата заболевания В. Д.С. - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел поступило донесение из филиала «ФБУЗ ЦГиЭ в РБ» в городах Бирск, Нефтекамск, <адрес> по случаю выявления COVID-19 руководителя детского сада № "Солнышко" с.Верхние Т. Г. Л.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., домашний адрес: РБ, <адрес>, с. Верхние Т., <адрес>.

Согласно экстренного извещения № дата заболевания Г. Л.Т - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно табеля учета рабочего времени за период с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ в нарушении требований п.2.2. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20, Г. Л.Т. ДД.ММ.ГГГГ находилась на рабочем месте.

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел поступило донесение из филиала «ФБУЗ ЦГиЭ в РБ» в городах Бирск, Нефтекамск, <адрес> по случаю выявления COVID-19, воспитателя детского сада № "Солнышко" с.Верхние Т. Г. Э.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., домашний адрес: РБ, <адрес>, с.Верхние Т., ул.<адрес>, 42.

Согласно экстренного извещения № дата заболевания Г. Э.Р. - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно табеля учета рабочего времени за период с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ и листа учета температуры сотрудников детского сада за сентябрь 2020 года, в нарушении требований п.2.2. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20, Г. Э.Р. ДД.ММ.ГГГГ находилась на рабочем месте.

Кроме того, в ходе проведения эпидемиологического расследования и анализа представленных документов (табеля учета рабочего времени за период с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что, не смотря на введение с ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача в Бирском, Аскинском. Балтачевском. Бураевском, Караидельском, Мишкинском, <адрес> РБ ФИО3 ограничительных мероприятий в филиале МБОУ детский сад № "Берёзка" с.Верхние Т. МР <адрес> РБ - детский сад № "Солнышко" с.Верхние Т. МР <адрес>, расположенный по адресу: 452830, <адрес>, с. Верхние Т., <адрес>, семь сотрудников дошкольной организации, будучи являющиеся контактными с COVID-19 положительной ФИО4, продолжали осуществлять рабочую деятельность:

воспитатель ФИО1;

воспитатель ФИО7;

воспитатель ФИО8;

воспитатель ФИО9;

воспитатель ФИО10;

воспитатель Г алямшина ФИО11.

Кроме того, на момент проведения эпидемиологического расследования. ДД.ММ.ГГГГ в филиале МБОУ детский сад № "Берёзка" с.Верхние Т. МР <адрес> РБ - детский сад № "Солнышко" с.Верхние Т. МР <адрес>, расположенного по адресу: 452830, <адрес>, с. Верхние Т., <адрес>, выявлены нарушения требований ст.11, ст.24, ч.1 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.2.3. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19 V (далее СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20), а именно:

- не проведена текущая и генеральная уборка в помещении прачечной: обнаружено пыльные полки с расположенным на нем чистым бельем; обнаружена пыль и паутина на поверхности стен и радиаторов отопления; обнаружены мешки с нестиранным бельем, сложенные под стол прачечной, предназначенный для сортировки чистого белья: обнаружена гладильная доска с жирными пятнами и грязными разводами;

- во всех спальных помещениях групповых ячеек постельное белье не поменяно и не постирано;

- все шторы и тюли на окнах всех помещений не поменяны и не постираны; не проведена уборка оконных проемов с обработкой моющими и дезинфицирующими средствами (обнаружена пыль и инородные тела);

- в буфетной ясельной группы, в емкости с маркировкой «чистая ветошь» обнаружена влажная, не просушенная ветошь для протирания обеденных столов и губка для мытья посуды;

- в коридоре обнаружен сервант в неудовлетворительном санитарно-эпидемиологическом состоянии: среди слоя пыли обнаружены беспорядочно сложенные личные предметы, не используемые в образовательных целях, канцелярские принадлежности и книги. Типичное нарушение обнаружено на полках с канцелярскими принадлежностями всех групповых ячеек;

- в помещении игровой ясельной группы, в неудовлетворительном санитарно- эпидемиологическом состоянии обнаружена полках для хранения игрушек: игровое зеркало с пыльной поверхностью и залепленной жвачкой; емкость общего пользования со сложенными в нем соской, резинкой для волос, иголками, губной помадой, массажкой с остатками человеческого эпителия и волос, с ручками и другими канцелярскими принадлежностями;

- во всех групповых ячейках в игровых целях используются мягкие игрушки, которые не подвергаются ежедневной влажной уборке, а так же тары из под моющих и косметических средств, по сути являющиеся твердыми бытовыми отходами;

- в шкафу для хранения уборочного инвентаря и моющих средства туалета ясельной группы обнаружены бумажные салфетки, вероятно используемые во время приема пищи, а так же массажка для волос и другие предметы, не используемые по назначению;

- во всех санитарных узлах уборочный инвентарь (ведра, ветоши, швабры) не имеют маркировки; отсутствует отдельный уборочный инвентарь для туалета с красной сигнальной маркировкой, который должен храниться отдельно от остального уборочного инвентаря и не использоваться для уборки групповых помещений. Во всех шкафах санитарного узла, не посредственно в ведрах, обнаружена не обработанная моющими и дезинфицирующими средствами влажная ветошь;

- в буфетной младшей и средней группы обнаружены пищевые продукты, вероятно используемые в личных целях: сахар, чай в пакетиках, майонез. Обнаружена губка с видимыми загрязнениями со сложенным на него твердым мылом с грязными разводами;

- во всех буфетных групповых ячеек для хранения ложек используются пластиковые кассетницы, которые не подвергаются качественной обработке путем прокаливания. В буфете старшей подготовительной группы обнаружена кассетница с ложками с грязным и влажным дном;

- в туалете для персонала, непосредственно возле раковины, отсутствует мыло и дезинфицирующее средство для обработки рук сотрудников;

- в пищеблоке в неудовлетворительном санитарно-эпидемиологическом состоянии обнаружена стол-тумба, установленная возле плиты: внутри обнаружена полка, где среди пыли и мелкого мусора обнаружены кухонные принадлежности и иные посторонние предметы, используемые не по назначению.

На территории Республики Башкортостан действует Указ Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)".

Таким образом, по результатам проведенного эпидемиологического расследования установлено, что не соблюдение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мер в период активного распространения новой коронавирусной инфекции, в части касающейся контроля состояния здоровья сотрудников, проведения текущей и генеральной уборки, послужило причиной образования очага инфекционного заболевания в детской образовательной организации с последующим распространением и образованием семейного очага с заболеванием лица преклонного возраста.

Ответственным за выявленные нарушения является руководитель филиала МБОУ детский сад № «Берёзка» с.Верхние Т. МР <адрес> РБ - детский сад № «Солнышко» с.Верхние Т. МР <адрес> РБ Г. Л.Т., которая имела полную возможность для соблюдения обязательных требований, но своевременно не приняла меры по соблюдению этих требований.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица – руководитель филиала МБОУ детский сад № «Берёзка» с.Верхние Т. МР <адрес> РБ - детский сад № «Солнышко» с.Верхние Т. МР <адрес> РБ Г. Л.Т. к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При таких обстоятельствах, должностным лицом - руководителем филиала МБОУ детский сад № «Берёзка» с.Верхние Т. МР <адрес> РБ - детский сад № «Солнышко» с.Верхние Т. МР <адрес> РБ Г. Л.Т. не обеспечен надлежащий контроль за работой персонала, допущено невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период чрезвычайной ситуации, представляющего опасность для окружающих, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которой предусмотрена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения, обстоятельства его совершения, в том числе время и место совершения, а также вина Г. Л.Т. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; поручением о проведении расследования; актом эпидемиологического расследования с фототаблицей; актом № санитарно- эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о назначении Г. Л.Т. на должность; должностными инструкциями; постановлением о госпитализации от ДД.ММ.ГГГГ; донесениями; экстренными извещениями; табелем учета использования рабочего времени.

Протокол об административном правонарушении и материал по делу составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, считаю их допустимыми доказательствами, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Г. Л.Т. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.к. ею нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения должностного лица – руководителя филиала МБОУ детский сад № «Берёзка» с. Верхние Т. МР <адрес> РБ - детский сад № «Солнышко» с. Верхние Т. МР <адрес> РБ Г. Л.Т. от административной ответственности не установлено.

При назначении административного наказания учитывается характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, в связи, с чем необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, личности Г. Л.Т., которая ранее к административной ответственности не привлекалась, её имущественного положения, наличия на иждивении двоих несовершеннолетних детей, полагаю возможным в порядке положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающих назначение штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, снизить назначаемое наказание в виде административного штрафа с 50 000 рублей до 25 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

должностное лицо – руководителя филиала МБОУ детский сад № "Берёзка" с.Верхние Т. МР <адрес> РБ - детский сад № "Солнышко" с.Верхние Т. МР <адрес> РБ ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Р. Шарифуллина