Решение № 2-10320/2023 2-10320/2023~М-7222/2023 М-7222/2023 от 18 октября 2023 г. по делу № 2-10320/2023

78RS0002-01-2023-009143-20

Дело № 2-10320/2023
г. Санкт-Петербург
19 октября 2023 года
ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Григорьевой Н.Н.,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербурга, действующего в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО4 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ

Истец – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербурга (далее – Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу), действуя в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО4 об обязании прекратить противоправные действия, допускаемые в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе осуществления деятельности по техническому обслуживанию, мойке и ремонту автотранспортных средств на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

обеспечить подключение объекта по адресу: <адрес> к централизованному водоснабжению производственных помещений на основе договора с ресурсоснабжающей организацией; обеспечить удаление жидких отходов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, транспортирования и слива ЖБО централизованные системы водоотведения на основе договора с ресурсоснабжающей организацией или нецентрализованные системы сбора и удаления ЖБО на основе договора со специализированной организацией; - обеспечить проведение лабораторными центрами, аккредитованными в национальной системе аккредитации, исследований и испытаний химического, физического и биологического воздействия на атмосферный воздух населенных мест; взыскании госпошлины в размере 6 000,00 руб. В обоснование заявленного иска истец ссылается на то, что при проведении проверки прокуратурой Приморского района г. Санкт-Петербурга на основании поступившего обращения ФИО2 проведена проверка в отношении ответчика по вопросу возможных нарушений требований действующего законодательства, были установлены нарушения требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Стороны в судебное заседание не явились, извещались судом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории города Санкт-Петербурга служба представлена Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу. В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу I Санкт-Петербургу, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 года № 751, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Как следует из пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» этими органами в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу является уполномоченным государственным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 является зарегистрированным в установленном порядке индивидуальным предпринимателем, извлекающим прибыль посредством осуществления деятельности, в том числе, по техническому обслуживанию, мойке и ремонту автотранспортных средств, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Прокуратурой Приморского района на основании поступившего обращения ФИО2. проведена проверка ИП ФИО4 (ИНН <***>), осуществляющего деятельность по адресу; <адрес> по вопросу возможных нарушений требований действующего законодательства, совместно со специалистами Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу, Комитета по природопользованию, охране окружающей среды иобеспечению экологической безопасности. В ходе указанной проверки установлено, что ИП ФИО4 повышеуказанному адресу осуществляет деятельность на основаниизаключенного с ФИО1 договора аренды нежилого здания иземельного участка под цели использования: ремонт и обслуживаниеавтомобилей, офис.

Согласно сведениям, представленным из отдела государственногоземельного надзора Управления Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в отношенииданного участка зарегистрировано право частной собственности физическоголица у ФИО1

В соответствии с отчетом № от 05.10.2022 г. Комитета по природопользованию, охране окружающей среды иобеспечению экологической безопасности, по указанному адресу расположено нежилое здание, на первом этаже которого размещены автосервисы под торговой маркой «BMW LIVE» и автомобильная мойка. Автосервис оборудован выездными воротами, через которые осуществляется въезд-выезд автотранспорта, принимаемого в ремонт. В указанном автосервисе имеется покрасочная камера, кузовной участок, осуществляется замена моторного масла. Согласно Программе производственного экологического контроля в результате деятельности ИП ФИО4 образуются следующие отходы: мусор от офисных и бытовых помещений, отходы синтетических и полусинтетических масел моторных, материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами.

Для накопления отходов в автосервисе установлен 1 контейнер объемом 1 м. куб., металлические бочки для накопления отработанного масла объемом 200 л.

Осмотром территории установлено наличие пуствх емкостей от лакокрасочных изделий, моторного масла.

В соответствии с документами, представленными ИП ФИО4, установлено следующее:

- представлен договор об оказании услуг по вывозу и размещению твердых отходов от 02.01.2021 г. №, заключенный с ООО «Мусорок +»;

- представлен договор от 07.07.2022 г. №, заключенный с ООО «Стоксервис» по выполнению работ по диагностике, откачке, утилизации отходов станции биологической очистки;

- представлены данные учета в области обращения с отходами за 1 квартал 2022 года, в соответствии с которыми в результате деятельности автосервиса в 1 квартале 2022 года образовались отходы: мусор и смет производственных помещений малоопасный – 0,2 т; обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15%)-0,1 т.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» предусмотрено:

- п. 2.1 обязательность правил для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации;

- п. 2.2: здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения;

- п. 2.3: вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать гигиеническим нормативам. Не допускается использование воды из системы отопления для технологических, а также хозяйственно-бытовых целей.

Однако, указанные требования ответчиком не выполняются, что не оспорено последним.

В ходе прокурорской проверки представлен договор на отпуск питьевой воды от 23.01.2013 года №, заключенный между ГУП «Водоканал Санкт- Петербурга» и ФИО1, при этом, сведений о подключении объекта к централизованной системе водоотведения представлены не были, удаление жидких отходов осуществляется в накопительные емкости. Сведения об организации удаления жидких стоков отсутствуют.

Исходя из п. 66,67 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека. Хозяйствующие субъекты в соответствии с осуществляемой ими деятельностью должны проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии с п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 32 № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Соблюдение данных требований ответчиком не обеспечено, иного суду не представлено.

Указанные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга потребителей и подтверждаются результатами проведенной проверки, принимая во внимание, что продолжение ответчиком деятельности с грубым нарушением действующего законодательства может нанести в будущем существенный вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход государства в размере 6 000 руб.

руководствуясь ст.194-198,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО4 прекратить противоправные действия, допускаемые в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе осуществления деятельности по техническому обслуживанию, мойке и ремонту автотранспортных средств на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

обеспечить подключение объекта по адресу: <адрес>, к централизованному водоснабжению производственных помещений на основе договора с ресурсоснабжающей организацией;

обеспечить удаление жидких отходов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, транспортирования и слива ЖБО централизованные системы водоотведения на основе договора с ресурсоснабжающей организацией или нецентрализованные системы сбора и удаления ЖБО на основе договора со специализированной организацией;

- обеспечить проведение лабораторными центрами, аккредитованными в национальной системе аккредитации, исследований и испытаний химического, физического и биологического воздействия на атмосферный воздух населенных мест;

Взыскать Индивидуального предпринимателя ФИО4 в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Григорьева Н.Н.

Копия верна