Постановление № 5-151/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 5-151/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>, 26.03.2026

<адрес>

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Нагаев-Кочкин Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя (ФИО2 №, ИНН <***>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <адрес>вид на жительство 83 №, выдан МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), который женат, на иждивении двое малолетних детей; имеет среднее образование; проживает по адресу: <адрес>; ранее не привлекался к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, <адрес>х, расположенном по адресу: <адрес>, по результатам выездной проверки кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО3 ФИО5. санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП;

- салат «Винегрет» из отварных овощей заправленный, изготовленный ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям п. 1.8 прил. 2 ст. 7 гл. 2 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям, так как в пробе обнаружены бактерии группы кишечных палочек БГКП (колиформы) и Е.coli при величине допустимого уровня «не допускается» в 0,1 г (протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №);

- допущено размещение на раздаче салата «Винегрет» (массой 1 кг) вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции;

- поваром ФИО3 ФИО6. не соблюдаются правила личной гигиены, в смывах с его рук обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №);

- некачественно проводится санитарная обработка технологического оборудования и инвентаря, а именно: холодильное оборудование в производственном цехе грязное, с остатками пищи; в смывах с оборудования и инвентаря с производственного стола и черпака для первого блюда обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №;

- производственный цех и зона раздачи разделены тряпичными шторами с видимыми следами загрязнения, что не позволяет проводить качественную ежедневную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в производственном цехе не обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды;

- предприятие не оснащено достаточным количеством моечного оборудования необходимым для реализации технологического процесса, а именно: для обработки продовольственного сырья, столовой и кухонной посуды, мойки рук работников предприятия, используется только одна моечная ванна;

- в производственном цехе отсутствует раковина для мытья рук персонала;

- отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в помещении, задействованного в приготовлении холодных блюд;

- отсутствует дезинфицирующее средство;

- холодильная техника не оборудована контрольными термометрами;

- выявлены кулинарные изделия и мясные полуфабрикаты из мяса птицы без маркировки, в том числе без информации о дате их изготовления, что не позволяет установить их срок годности: шашлык из мяса птицы (массой 12 кг), мясо под овощами (массой 0,5 кг), мясная нарезка (массой 0,5 кг);

- уборочный инвентарь для туалета не промаркирован.

Указанные недостатки является нарушениями требований ст. 17, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, 2.3, 2.5, 2.9, 2.14, 2.16, 2.18, 2.19, 3.5.2, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 5, 11, 16, 17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», и создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, могли повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний.

ФИО3 ФИО7 с выявленными нарушениями согласился, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, вину признал. Пояснил, что он ведёт деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в сфере общественного питания, работают три заведения в Бугульме, в том числе кафе «Дружба Халяль», и одно в Лениногорске. После проведённой проверки он устранил все нарушения, поддерживает контакт с представителем Роспотребнадзора. В настоящее время проводится анализ повторных проб, чтобы подтвердить устранение эпидемиологических нарушений. Не возражает против временного приостановления деятельности кафе.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист территориального отдела Роспотребнадзора ФИО4 показала, что органом проведена проверка кафе «<данные изъяты>», по результатам которой выявлены нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении. После проверки ФИО3 ФИО8 частично устранены нарушения. ДД.ММ.ГГГГ отобраны повторные пробы, в настоящее время проводится их анализ. После получения результатов исследования проб можно будет сделать вывод о полном устранении нарушений. Просит приостановить деятельность кафе на две недели.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, – влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 24 этого же закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 1 ст. 32 федерального закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 и устанавливают, что: предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1); готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям, пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации (п. 2.3); планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента, в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п. 2.5), предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п. 2.9); в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами, для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (2.14); внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (2.16); все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке, в производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18); для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах, уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19); для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции (п. 3.5.2); складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование – контрольными термометрами (п. 3.13).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 3.3686-21 утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 и устанавливают, что: в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объёме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 5); индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение (п. 11); в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней пищевая продукция, находящаяся в обращении, в течение срока годности при использовании по назначению должна быть безопасна в эпидемиологическом отношении и соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 16); для предотвращения возникновения и распространения инфекционных болезней при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п. 17).

В действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО9. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина ФИО3 ФИО10. подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; актом от ДД.ММ.ГГГГ № выездной проверки с приложенными фотоматериалами; экспертным заключением Альметьевского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением самого ФИО1 и показаниями ФИО4

Установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюдён. Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина ФИО3 ФИО11 доказана.

Административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

При назначении наказания принимается во внимание личность правонарушителя, причины и условия совершения административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: признание вины и раскаяние в содеянном, состояние здоровья ФИО3 ФИО12 добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая, что дальнейшая работа индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО13. (<данные изъяты> создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, может повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний, следует приостановить его деятельность.

При определении вида и размера административного наказания учитывается, что нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения имеет повышенную общественную опасность, поскольку угрожают здоровью граждан, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела доказательства об устранений в полном объёме всех нарушений требований законодательства суду не представлено (акта Роспотребнадзора), поэтому менее строгий вид наказания, кроме административного приостановления деятельности не обеспечит цели административного наказания.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершённого административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств, по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.12, 6.6, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя (ФИО2 №, ИНН №) ФИО3 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта общественного питания кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности объекта, то есть с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Контроль исполнения возлагается на <адрес>ное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес>

Разъяснить ФИО3 ФИО15 что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ по его ходатайству административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Ю.В. Нагаев-Кочкин

Постановление вступило в законную силу ___.___.20___.

Судья Ю.В. Нагаев-Кочкин