Решение № 12-35/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-35/2021

Дело №

УИД-05RS0№-46


РЕШЕНИЕ

гор. Кизилюрт 23 июня 2021 года

Судья Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан Абдулаев М.М.,

рассмотрев жалобу заместителя главы администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО1 на постановление начальника ТО Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте №0138 от 16.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица – АмироваЗапираАхмедовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ТО Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте №0138 от 16.04.2021 года заместитель главы администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Заместитель главы администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО1., не согласившись с указанным постановлением подал на него жалобу, в котором просит суд отменить постановление начальника ТО Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте №0138 от 16.04.2021 года.

В ходе рассмотрения дела по жалобе представитель ТО Роспотребнадзора по РД в г.КизилюртеФИО2 просила суд отказать в удовлетворении жалобы, так как доводы указанные в жалобе о том, что заявитель - заместитель главы администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО1 он не подлежит привлечению к административной ответственности в связи с тем, что в его обязанности не входит и он не является ответственным за сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, опровергаются соглашением от 09.02.2016 года и должностной инструкцией заместителя главы администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский», откуда следует, что именно заявитель должен отвечать за свою территорию, то есть МО «сельсовет Коркмаскалинский».

При этом просила приобщить к делу соглашение от 09.02.2016 года и должностную инструкцию на заместителя главы администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский».

Заявитель надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы не явились в суд.

Судом принято решение рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся вышеуказанных лиц.

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Административная ответственность по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведенной 26.03.2021 г. и 05.04.2021 г. ТОУ Роспотребнадзор по РД в г.Кизилюрте проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в с.Кормаскала выявлены нарушения при обращении с отходами производства и потребления, а именно: в нарушение требований ст.ст.21, 22, ФЗ N 52 от 30.03.1999 г. "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», с частных домовладений с.Коркмаскала проложены канализационные трубы и сточные воды попадают в русло р.Шура-Озень, также имеет место наличие хоз-бытового мусора вдоль русла реки Шура-Озень (при обследовании установлено, что замусорены частные дачные участки вдоль русла реки Шура-Озень), в связи с чем, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ должностное лицо - заместитель главы администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО1

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица - заместителя главы администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО1 подтверждаются материалами дела, а именно: постановлением начальника ТО Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте №0138 от 16.04.2021 года; протоколом осмотра территорий от 01.04.2021 года, протоколом опроса заместителя главы администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО1 от 01.04.2021 года.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о том, что ФИО1 нарушил вышеуказанные санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, в связи с чем, он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, поскольку в соответствии с Федеральным законом РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ответственность за нарушение требований санитарного законодательства, несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, которые также обязаны соблюдать санитарные требования.

Доводы заявителя о том, что выявленные нарушения в постановлении №0138 не относятся к вопросам местного значения сельского поселения и он как заместитель главы администрации «сельсовет Коркмаскалинский» не может являться субъектом вмененного правонарушения, так как он не является лицом, ответственным за сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию и обезвреживание отходов производства и потребления, опровергается представленными суду доказательствами, а именно соглашением №1 от 01.01.2016 года из которого усматривается, что администрация МР «Кумторкалинский район» передает полномочия по решению вопроса местного значения, а администрация сельского поселения МО «сельсовет Коркмаскалинский» принимает их, в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального лесного контроля и т.д.. Указанное соглашение заключено бессрочно.

Вместе с тем, согласно должностной инструкции заместителя главы администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» утвержденный главой от 03.12.2018 года к функциям по решению вопросов местного значения отнесено в том числе, организация благоустройства и озеленения территории поселения и т.д.

Постановление по делу об административном правонарушении и последующее решение являются законными, мотивированными и содержат сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражающие событие правонарушения, квалификацию деяния, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица.

По смыслу 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

С учетом изложенного, субъектами правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, являются руководители и иные работники, на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Таким образом, должность заместителя главы сельского поселения ФИО1 отнесена к категории руководящих должностей, и именно он осуществляет руководство сельским поселением, наделен полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, и неисполнение которых в части не принятия всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Вина ФИО1, не обеспечившего надлежащего исполнения возглавляемой им администрацией сельского поселения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в совершении вмененного правонарушения полностью доказана.

Определенные должностным лицом административного органа ТО Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 2.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, назначенное наказание является справедливым.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь 30.6 -30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ТО Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте №0138 от 16.04.2021 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица – АмироваЗапираАхмедовича, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на постановления - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Председательствующий: