Решение № 12-63/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 12-63/2018

дело № 12-63/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 27 июля 2018 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.,

при секретаре Авериной У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 41 Краснокаменского судебного района Забайкальского края от 28 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Краснокаменского судебного района Забайкальского края от 28.12.2017 года, индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде предупреждения без конфискации предметов административного правонарушения по ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ, за то, что 13 декабря 2017 года в 14 часов 00 минут в отделе розничной торговли № «<данные изъяты>», расположенном в здании ОАО «Универмаг» г. Краснокаменск Забайкальского края, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, в нарушение требований ст. ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 11, 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998, ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ТР № в продаже находились товары легкой промышленности без маркировки на русском языке, на бумажной этикетке (товарном знаке) прикрепленной к изделию, упаковке изделия или листке-вкладыше к изделию с указанием наименования страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица); наименование изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; сведения об основных потребительских свойствах товара; размер изделия, состав сырья; дополнительно для обуви: модель изделия, вид материала использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; для одежды: вид и массовая доля (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия, модель, символы по уходу за изделием (29 единиц).

Не согласившись с выводами, указанными в постановлении, начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск ФИО2, в своей жалобе просит отменить данное постановление мирового судьи как незаконное, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, отсутствие оснований для применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ, вернуть дело на новое рассмотрение <данные изъяты>

Заявитель ТО Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель заявителя ФИО2, действующий на основании своих прав по должности, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие <данные изъяты>

В судебном заседании ФИО1 считала постановление мирового судьи законным и обоснованным, просила суд оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ административным правонарушением признается продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 названной статьи.

В соответствии с требованиями ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации; маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок - вкладыш к продукции; маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны - изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Исходя из ст. ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1). Информация, предусмотренная п. 1 названной статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг); информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п. 3).

Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации (п. 15 Правил).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 13 декабря 2017 года в 14 часов 00 минут проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам) по месту осуществления торговой деятельности: отдел розничной торговли № «<данные изъяты>», расположенный в здании ОАО «<адрес>

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что у ИП ФИО1 в продаже находятся товары легкой промышленности женского ассортимента (сапоги, ботинки, уги, пальто, пуховики) без надлежащей маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, без наименования продукции; наименования страны - изготовителя; наименования изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридического адреса изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; без размера изделия; без состава сырья (единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; без даты изготовления и информации на русском языке.

На 29 изделиях (сапоги женские коричневые; сапоги женские черные; ботинки женские коричневые из натуральной замши; сапоги женские цвет бордо; ботинки женские черные из натуральной замши; ботинки женские черные из натуральной кожи; сапоги женские белого цвета из натуральной кожи; уги черные, уги замшевые; сапоги женские коричневые из натуральной замши; уги из кожи; пальто; платье; жилет; пуховик) в нарушение требований действующего законодательства отсутствует маркировка.

Протоколом ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанные изделия в количестве 29 штук наложен арест, вещи переданы на ответственное хранение ИП ФИО1 <данные изъяты>

В связи с чем, 18 декабря 2017 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, который содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> протоколом ареста товаров и иных вещей <данные изъяты> актом внеплановой выездной проверки <данные изъяты> объяснением ФИО1 <данные изъяты> оцененными на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ; административное наказание назначено в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Из имеющихся в деле доказательств, в том числе объяснений ИП ФИО1 <данные изъяты> следует, что товар в виде изделий легкой промышленности был представлен в торговом зале на реализацию, маркировка на товаре отсутствовала.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 21 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", принимая во внимание, что совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок выпуска или продажу товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля и защиты прав потребителей, а также роли правонарушителя оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем выводы мирового судьи о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ являются законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Статья 15.12 КоАП РФ в перечень, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не включена.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.12 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

По сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 включена в указанный реестр, о чем имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Данных о том, что ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

В связи с чем у мирового судьи имелись законные основания для замены назначенного административного штрафа предупреждением и, как следствие, не применения дополнительного административного наказания в виде конфискации.

Доводы жалобы заявителя о неправильном применении мировым судьей норм материального права суд находит несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30. 7 ч. 1 п. 3), ст. 30. 8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 41 Краснокаменского судебного района Забайкальского края от 28.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 оставить без изменения, а жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Э.В. Пахатинский