Решение № 12-163/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 12-163/2025

Дело № 12-163/2025

УИД 73RS0013-01-2025-003375-20


Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2025 года г. Димитровград

Ульяновской области

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Андреева Н.А., при секретаре Спиридоновой А.Ю., с участием адвоката Суворовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката С. Е.Н., действующей в интересах ФИО1 на постановление Врио.начальника Отдела МО МВД России «Димитровградский» ФИО2 от (ДАТА) №АП73 №* в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Врио.начальника Отдела МО МВД России «Димитровградский» ФИО2 от (ДАТА) №АП73 №* ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, а именно в том, что (ДАТА) в 10.10 час. по адресу: <адрес> ФИО1 пред. свое жилое помещение гр. РФ ФИО3, (ДАТА) г.р. с (ДАТА) по (ДАТА) зарег. по месту преб. по адресу: <адрес>, без намерений проживания ФИО3 по вышеуказанному адресу, наруш. ст.5 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ (так в постановлении).

ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

ФИО1 не согласившись с данным постановлением, действуя через адвоката С. Е.Н., (ДАТА) обратился в Димитровградский городской суд с жалобой, в которой указал, что данное правонарушение не совершал. В ст.5 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», на нарушение положений которой ссылается должностное лицо, регламентирован порядок регистрации граждан РФ по месту пребывания и снятия гражданина с регистрационного учета по месту пребывания. Данная статья состоит из 15 абзацев, при этом, в фабуле обжалуемого постановления не указано, какие именно положения данной статьи нарушил ФИО1 Доказательств, объективно подтверждающих вину ФИО1 в указанном постановлении не приведено. Сам ФИО3 не опрошен. Из административного протокола следует, что он составлен (ДАТА) в 10.10 час., но указанное время не соответствует действительности. В отношении ФИО1 составлены еще 11 административных протоколов, которые также составлены в 10.10 час., что невозможно. ФИО1 в это время был на своем рабочем месте в Областном государственном бюджетном учреждении дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по боксу им. А.В. Гришина», где работает тренером – преподавателем. Административный протокол составлен фактически (ДАТА) после 17.00 час. Считает, что административный протокол недопустимым доказательством.

На момент вынесения должностным лицом обжалуемого постановления, прокурором г.Димитровграда отменено постановление о прекращении уголовного дела, возбужденного в отношении ФИО1, по №* УК РФ. Просит постановление от (ДАТА) №АП73 №* в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании адвокат С. Е.Н., действующая на основании ордера, доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о времени, дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Заслушав адвоката, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест. Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Требования к содержанию постановлений, выносимых по делам об административных правонарушениях, содержатся в статье 29.10 КоАП РФ.

Согласно положениям п. 4 - 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, и мотивированное решение по делу, основанное на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Тем самым данные нормы гарантируют права участников производства по делам об административных правонарушениях и выполнение задач данного производства (статья 24.1 названного Кодекса).

В соответствии с данной нормой в постановлении по делу об административном правонарушении указываются, в том числе, время и место совершения административного правонарушения, которые относятся к событию административного правонарушения, входящему в предмет доказывания и являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

Частью первой ст. 19.15.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Статьей 5 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», на нарушение положений которой ссылается должностное лицо, регламентирован порядок регистрации граждан РФ по месту пребывания и снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета про месту пребывания. Данная статья состоит из 15 абзацев, при этом, в фабуле обжалуемого постановления не указано, какие именно положения данной статьи нарушил ФИО1

Таким образом, суд полагает, что достоверных, допустимых и достаточных доказательств вины ФИО1, в представленных суду материалах дела не имеется, а в ходе рассмотрения дела допущены существенные нарушения процессуальных требований.

При разрешении жалобы суд учитывает, что доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ. В силу части 2 указанной статьи в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении от (ДАТА) №АП73 №* в отношении ФИО1 не содержит описание события правонарушения, поскольку в нем не указано, какие именно положения Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» нарушены ФИО1, то есть объективная сторона правонарушения не изложена.

Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения является по смыслу статей 26.1, 28.2 КоАП РФ его существенным недостатком, протокол об административном правонарушении подлежал возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, что не было сделано административным органом.

В настоящее время такая возможность утрачена, так как по смыслу положений статей 29.1, 29.4 КоАП РФ возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению.

Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, время его совершения, период нарушения, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Составленный с существенными нарушениями протокол об административном правонарушении от (ДАТА) в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ является недопустимым доказательством по настоящему делу, в связи с чем в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, возникают неустранимые сомнения.

Поскольку протокол является основным процессуальным документом, которым фиксируется факт административного правонарушения и, соответственно, представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении, его недопустимость делает невозможным установление обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Кроме того, следует отметить, что в постановлении допущены сокращения, описки, в частности по периоду, который был указан как период, в течении которого ФИО3 был зарегистрирован, но не проживал в <адрес>, указанное нельзя признать опиской или технической ошибкой.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП Российской Федерации, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу адвоката ФИО1 Суворовой Е.Н. на постановление Врио.начальника Отдела МО МВД России «Димитровградский» ФИО2 от (ДАТА) №АП73 №* по делу об административном правонарушении по ч<данные изъяты> КоАП РФ удовлетворить.

Постановление Врио.начальника Отдела МО МВД России «Димитровградский» ФИО2 от (ДАТА) №АП73 №* по делу об административном правонарушении по <данные изъяты> КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд.

Судья: Н.А. Андреева