Решение № 12-426/2020 от 9 октября 2020 г. по делу № 12-426/2020

Дело №12-426/2020


РЕШЕНИЕ

<...> 09 октября 2020 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Ачинска Красноярского края – Ускова Константина Сергеевича на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края – мирового судьи судебного участка №145 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации города Ачинска Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края – мирового судьи судебного участка №145 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 27 июля 2020 года Администрация г. Ачинска Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., за то, что Администрация г. Ачинска Красноярского края, расположенная по адресу: <...>, в установленный срок – до 18 мая 2020 года не выполнила законное предписание должностного лица – государственного инспектора дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 20.04.2020, а именно, в нарушение требований п.6.2.4 ГОСТ Р50597-2017 не восстановила утраченную дорожно-знаковую информацию 2.1 ПДД на пересечении ул. Чкалово – ул. Лебеденко, дорожно-знаковую информацию 2.4 ПДД на пересечении ул. Профсоюзная – пер. Спортивный в г. Ачинске, чем создана угроза безопасности дорожного движения на указанном участке улично-дорожной сети (л.д.31-32).

Защитник юридического лица – Администрации города Ачинска, Усков К.С., не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его в Ачинский городской суд Красноярского края, мотивировав свою жалобу тем, что предписание ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» вынесено с указанием необоснованно короткого срока проведения мероприятий по устранению выявленных недостатков, без учёта срока выполнения работ, а также без учёта срока для проведения административных процедур, являющихся обязательными для органов местного самоуправления, которые предусмотрены ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (л.д.35-36).

В судебное заседание защитник Администрации г. Ачинска не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника юридического лица.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, среди которых приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1, в соответствии с которой утрата знака подлежит устранению в сроки не более 2 суток для всех категорий дорог и групп улиц.

Исходя из материалов дела, усматривается, что в результате осуществления контроля за дорожным движением, предусмотренного приказом №380 МВД РФ от 30.03.2015 г. «Об утверждении административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог», государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» ФИО1 выявлены недостатки улично-дорожной сети, а именно, в нарушение требований п.6.2.4 ГОСТ Р50597-2017 не восстановлена утраченная дорожно-знаковая информация 2.1 ПДД на пересечении ул. Чкалово – ул. Лебеденко, дорожно-знаковая информация 2.4 ПДД на пересечении ул. Профсоюзная – пер. Спортивный в г. Ачинске. В связи, с чем юридическому лицу – Администрации г. Ачинска 20 апреля 2020 года выдано предписание по устранению выявленных нарушений в срок до 18 мая 2020 года (л.д.8).

22 мая 2020 года государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Ачинску и Ачинскому району проведена проверка исполнения предписания с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания от 20.04.2020, срок исполнения которого истек 18.05.2020, в ходе которой было установлено невыполнение выданного предписания о выполнении обязательных требований безопасности дорожного движения, указанных в описательной части постановления (л.д.12-14).

Вина юридического лица – Администрации г. Ачинска в совершении вменяемого правонарушения подтверждается также: протоколом об административном правонарушении от 15.06.2020 (л.д.2-5); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 20.04.2020 (л.д.7); предписанием от 20.04.2020 (л.д.8); актом проверки от 22.05.2020 (л.д.12-14); другими материалами дела.

Доводы защитника юридического лица – Администрации г. Ачинска о том, что предписание должностным лицом вынесено с указанием необоснованно короткого срока проведения мероприятий по устранению выявленных недостатков, судом проверены.

В ходе рассмотрения дела установлено, что указанные доводы не являются основанием для освобождения учреждения от административной ответственности.

Предписание об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения учреждением получено заблаговременно, юридическому лицу было предоставлено достаточно времени для выполнения предписания и устранения выявленных нарушений. Законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор, проверена и сомнений не вызывает.

В материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие, что юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомило орган государственного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.

Обязанность по содержанию дорог местного значения в надлежащем состоянии, возложена на органы местного самоуправления, в связи с чем, деятельность по содержанию дорог не может носить разовый характер, а должна быть системной, постоянной, позволяющей предупреждать нарушения законодательства в области содержания дорог и организации дорожного движения, устранять в кратчайшие сроки, выявленные нарушения, поскольку эта деятельность, в том числе, направлена и на предотвращение дорожно-транспортных происшествий, влекущих причинение вреда здоровью и жизни участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах мировым судьёй обоснованно бездействие юридического лица, связанное с невыполнением предписания органа, осуществляющего государственный надзор, квалифицировано по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление вынесено на основании исследованных доказательств, достаточных для признания лица виновным в совершении административного правонарушения, применительно к требованиям ст. 26.2 и ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей полностью и всесторонне с соблюдением всех требований Кодекса РФ об административных правонарушениях изучены обстоятельства происшедшего, и доказательства виновности юридического лица. Решение мирового судьи мотивировано и вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, его финансовом положении, обстоятельств дела, в соответствии с положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела установленного санкцией статьи.

Оснований для освобождения Администрации г. Ачинска Красноярского края от административной ответственности за малозначительностью, не имеется.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что жалоба является необоснованной, а обжалуемое постановление отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края – мирового судьи судебного участка №145 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Ачинска Красноярского края, оставить без изменения, а жалобу защитника Ускова К.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья А.В. Попов