Определение № 5-218/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 5-218/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 5-218/17
г. Санкт-Петербург
24 марта 2017 года
Судья Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга Мезенцева Е.В., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16 ноября 2016 года помощником оперативного дежурного 76 отдела полиции УМВД по Центральному району г. Санкт – Петербурга ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ, из которого следует, что 05 ноября 2016 года в 12 часов 30 минут, ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, добровольно присутствовал в массе граждан, состоящей примерно из 10 граждан с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, <данные изъяты>. При этом ФИО1, как и другие участники несогласованного публичного мероприятия в виде митинга, выкрикивал лозунги: <данные изъяты>. Данное мероприятие проводилось в месте специально не предназначенном для проведения данного вида публичного мероприятия, а также не было согласовано в установленном порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга, то есть был проведен с нарушением Федерального Закона №54 -ФЗ от 19.06.2004 «О митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях». На законные требования сотрудника полиции несущего службу по охране консульства <данные изъяты>, прапорщика полиции ФИО4, не реагировал и продолжал намеренное участие в несанкционированном публичном мероприятии.

16.11.2016 года определением Врио начальника 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт - Петербурга ФИО5 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ в отношении ФИО1 передано на рассмотрение в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга.

24.03.2017 года протокол об административном правонарушении и другие материалы поступили в Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга, и в тот же день переданы на рассмотрение судье.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также содержится указание на то, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

При этом, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как установлено при изучении материалов дела, протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, а материалы составлены с нарушением требований КоАП РФ и неполно, что выразилось в следующем.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах дела отсутствуют сведения о вручении копии протокола об административном правонарушении ФИО1, а именно: к материалам дела не приобщено сопроводительное письмо о направлении ему протокола об административном правонарушении, а также не имеется почтовой описи с почтовым идентификатором, по которому можно отследить дату фактического поступления указанного почтового отправления в отделение почтовой связи и его вручение адресату. Доказательств, объективно свидетельствующих о том, что административным органом обязанность по направлению копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении была надлежащим образом выполнена, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд полагает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ подлежат возвращению врио начальника 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга, передавшему дело на рассмотрение судье, для устранения указанных недостатков в установленный законом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 22.1, 23.1, 29.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ, а также иные материалы по делу об административном нарушении, в отношении ФИО1 возвратить врио начальника 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт – Петербурга, для устранения указанных недостатков.

Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В. Мезенцева