Постановление № 5-218/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 5-218/2017

Дело№ 5-218/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

18 мая 2017 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Смелянец А.В.,

с участием законного представителя Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Институт экспериментальной медицины» (далее – ФГБНУ «ИЭМ») ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ, без права передоверия),

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и другие материалы в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Институт экспериментальной медицины» (далее – ФГБНУ «ИЭМ»), <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в ходе проверки представленного ФГБНУ «ИЭМ» ДД.ММ.ГГГГ отчета о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ (об использовании наркотических (об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ), а именно в ходе изучения журналов регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ФГБНУ «ИЭМ» были выявлены нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно

- в нарушение требований п.6 Правил ведения и хранения специальных журналов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, журналы регистрации не заверены действующим руководителем вышеуказанного учреждения;

- в нарушение требований п.11 Правил ведения и хранения специальных журналов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, нумерация записей в журналах регистрации осуществляется не в хронологическом порядке;

- в нарушение требований п.13 Правил ведения и хранения специальных журналов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, исправления в журналах регистрации (по учету наркотического средства «фентанил») не заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, заведующим отделения анестезиологии- реанимации <ФИО>3.

В судебное заседание законный представитель ФГБНУ «ИЭМ» в судебное заседание явился, с протоколом об административном правонарушении согласился.

Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, должностным лицом которого составлен рассматриваемый протокол, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, представителя для участия в рассмотрении дела не направил, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, в связи с чем суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив и оценив представленные доказательства, выслушав законного представителя ФГБНУ «ИЭМ», суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также за несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Обязанность юридических лиц по представлению отчетности предусмотрена положениями ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.11.2006 г. N 644.

Вина ФГБНУ «ИЭМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается следующими представленными суду доказательствами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором изложены вышеприведенные обстоятельства обнаружения нарушений и их существо;

- копией Устава ФГБНУ «ИЭМ»;

-копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о ФГБНУ «ИЭМ»;

- копией лицензии ФГБНУ «ИЭМ» на список II и III перечня наркотических средств и психотропных веществ;

- копией отчета об использовании наркотических средств или психотропных веществ за 2016 год, согласно которому ФГБНУ «ИЭМ» в ДД.ММ.ГГГГ осуществляло деятельность в области оборота наркотических средств и психотропных веществ;

- копией договора безвозмездного пользования объектом нежилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФГБНУ «ИЭМ» на основании распоряжения Комитета по управлению городским имуществом от 07.07.2014 № 594-рк передано нежилое помещение по адресу: <адрес>,

- копией распоряжения Комитета по управлению городским имуществом от 07.07.2014 № 594-рк «Об использовании объекта недвижимости по адресу: Комитета по управлению городским имуществом от 07.07.2014 № 594-рк»,

- копией приказа об организации получения учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств, психотропных веществ в Клинике ФГБНУ «ИЭМ» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым назначены ответственные лица за получение из аптеке, учет, хранение, выдачу и ведение журналов регистрации, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, включенных в список II и III перечня, в отделении анестезиологии – реанимации (для хранения суточного запаса): старшею медицинскую сестру ОАР <ФИО>4, в ее отсутствие, лицо, ее замещающее, - заведующего ОАР <ФИО>3, а в его отсутствие, лицо, его замещающее;

-копиями сличительных ведомостей наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ, в которых поименованы операции, связанные с оборотом указанных веществ;

- копиями требований-накладных за 2016 год, согласно которым за получение из аптеке, учет, хранение, выдачу и ведение журналов регистрации, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, включенных в список II и III перечня, в отделении анестезиологии – реанимации (для хранения суточного запаса) осуществляли старшая медицинская сестра ОАР <ФИО>4, и лицо, ее замещающее, - заведующий ОАР <ФИО>3;

- копиями товарных накладных за 2016 год, из которых следует в каком количестве и объеме наркотические средства и психотропные вещества поступали в ФГБНУ «ИЭМ»;

- копиями товарно-материальных ценностей за 2016 год, из которых следует в каком количестве и объеме наркотические средства и психотропные вещества поступали в ФГБНУ «ИЭМ»;

- копиями журналов регистрации, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год, в которых зафиксировано использование наркотические средства и психотропные вещества ФГБНУ «ИЭМ».

Вышеперечисленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины ФГБНУ «ИЭМ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Кроме того, при оценке доказательств, свидетельствующих о нарушении ФГБНУ «ИЭМ» требований п.13 Правил ведения и хранения специальных журналов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, выразившихся в том, что исправления в журналах регистрации (по учету наркотического средства «фентанил») не были заверены подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, заведующим отделения анестезиологии- реанимации <ФИО>3, суд полагает возможным учесть также доказательство, представленное законным представителем ФГБНУ «ИЭМ» в ходе слушания настоящего дела, а именно копию приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении дисциплинарного взыскания» к <ФИО>3 – заведующему ОАР, которым установлено, что <ФИО>3 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в журнале регистрации были сделаны исправления операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ отделения анестезиологии-реанимации (ОАР), не заверенные в установленном порядке.

Вместе с тем, суд признаёт, что протокол об административном правонарушении в части указания на нарушение ФГБНУ «ИЭМ» требований п.11 Правил ведения и хранения специальных журналов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, выразившимся в нарушении нумерации записей в журналах регистрации осуществляется не в хронологическом порядке, - требованиям статьи 28.2 КоАП РФ не отвечает, поскольку в указанной части не содержит описания того в чём конкретно выразилось нарушение названных Правил.

В силу пункта 11. Правил ведения и хранения специальных журналов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, нумерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров.

Из представленных суду копий журналов регистраций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным установить конкретные нарушения хронологии ведения записей, что, с учётом положений статьи 1.5 КоАП РФ, о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, - не позволяет вменить лицу нарушение пункта 11. Правил ведения и хранения специальных журналов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФГБНУ «ИЭМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, то есть нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, и приходит к выводу о необходимости назначения правонарушителю наказания в виде административного штрафа с учетом положений ч. 4.1 и 4.3 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном нижним пределом санкции ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ – 200 000 рублей.

на основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Институт экспериментальной медицины» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, и назначить Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Институт экспериментальной медицины» наказание в виде штрафа в доход бюджета размере 200 000 рублей (двести тысяч рублей).

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН/КПП <***>/784201001

Расчетный счет № <***>

БИК 044030001

В Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербург

ОКТМО 40911000

КБК 18811612000016000140

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья