Решение № 12-66/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-66/2020

Дело №12-66/2020

УИД 42RS0009-01-2020-003245-56


Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2020 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – инженера по охране окружающей среды ООО «Шахта «Юбилейная» - ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ... на постановление по делу об административном правонарушении № ... от ... главного государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2 вынесенного в отношении должностного лица ООО «Шахта «Юбилейная» ФИО1 по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО2 ... от ... должностное лицо ООО «Шахта «Юбилейная» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить.

Жалобу мотивирует тем, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Очистные сооружения шахтных вод построены на основании проекта «Строительство очистных сооружений шахтных вод ООО «Шахта «Юбилейная» (далее Проект). Проект разработан ООО «СИБНИИСТРОМПРОЕКТ» в 2015 году.

Проектом предусмотрено, что в процессе очистки шахтных вод будет образовываться отход «Шлам угольный от механической очистки шахтных вод малоопасный». Место образования - фильтр-пресс ленточный «ФПЛ-2000.БС». Далее обезвоженный шлам должен предаваться «другой организации» (по тексту проекта). Очистные сооружения шахтных вод введены в эксплуатацию в феврале 2017 года.

В августе 2017 года в Управление Росприроднадзора ООО «Шахта Юбилейная» предоставило технический отчет по обращению с отходами, т.е. свою обязанность исполнила. В отчете, в числе прочих показателей, был указан такой отход как «Отходы очистки шахтных вод» в количестве 15 тонн в соответствии с проектом «Строительство очистных сооружений шахтных вод ООО «Шахта «Юбилейная».

Далее во исполнение обязанности по отнесению образованных отходов к конкретному классу опасности, ООО «Шахта «Юбилейная», образовавшийся в процессе эксплуатации очистных сооружений шахтных вод, угольный шлам в виде угля мелкой фракции, указанный в техническом отчете как «Отходы очистки шахтных вод», в ноябре 2017 года был направлен на лабораторные исследования в ООО «Центральную углехимическую лабораторию г. Прокопьевска», имеющую аттестат аккредитации РОСС RU.0001.21ТУ73 зарегистрированном в реестре Федеральной службы по аккредитации. Согласно протокола испытаний № 1373 от 09.11.2017 угольный шлам соответствует требованиям по составу и качеству угля, таким образом, является продукцией, а не ошибочно указанным в техническом отчете отходом.

Технический отчет предоставляется на основании Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2014 г. N 349 «Об утверждении Методических указаний то разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» и составляется с целью подтверждения заявленных в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение видов, классов опасности и количества отходов, образовавшихся за отчетный период.

Данный вид отхода «Отходы очистки шахтных вод» изначально в техническом отчете был указан ошибочно, так как в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение данный вид отхода заявлен не был. Действующим законодательством и нормативными документами не предусмотрен порядок корректировки (внесению изменений) при установлении Обществом допущенных при составлении технического отчета по обращению с отходами ошибок.

В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ (последняя редакция):

- отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно данным нормативным правовым актам к отходам относятся вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению. Материал относится к категории «отходы», когда он не имеет потребителя, то есть никому не нужен. При этом лицо, в процессе деятельности которого образовались ненужные побочные вещества или предметы, должно предпринять действия по их удалению посредством утилизации (возврата в хозяйственный оборот), обезвреживания, размещения либо передать их другому лицу для последующего выполнения указанных операций.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О техническом регулировании» понятие продукция - это результат деятельности, г те вставленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего пользования в хозяйственных и иных целях.

На основании законодательства Российской Федерации в области технического регулирования в целом, вещества (материалы), образовавшиеся в результате хозяйственной и иной деятельности, при наличии соответствующих технических условий, могут быть реализованы в качестве продукции, для производства работ, оказания услуг или производства новой продукции.

Также на основании полученного протокола лабораторных испытаний в декабре 2017 года Обществом разработаны и утверждены «Технические условия на угольный шлам от очистки шахтных вод» для передачи на угольный склад.

Статистическая отчётность 2-ТП (отходы) за 2017 год предоставляется до 1 февраля 2018 года. На момент составления статистической отчетности 2-ТП (отходы) за 2017 год факт того, что угольный шлам не является отходом, уже был подтвержден протоколом лабораторных испытаний и соответствует требованиям по составу и качеству продукта, указанного в Технических условиях. Угольный шлам не подвергался дальнейшей утилизации, обезвреживанию, захоронению и т.д., а был реализован в качестве продукции, поэтому к нему не может быть применено понятие «отхода».

Следовательно, шлам угольный от механической очистки шахтных вод образовавшийся после ленточного фильтр пресса «ФПЛ-2000.БС» по свойствам и составу соответствует качеству угля, что было подтверждено лабораторными испытаниями в ООО ЦУХЛ г. Прокопьевска» (протокол ... от ...) и не может быть классифицирован как отход производства. Кроме того, материалами проверки факт образования отхода, а именно «Отходы очистки шахтных вод» (код ФККО ...) не установлен и не подтвержден.

За период с 2017 по 2019 годы данный вид отхода на ООО «Шахта «Юбилейная» не образовывался.

Исходя из изложенного, считает, что должностное лицо не допустило нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно, ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на отход «Отходы очистки шахтных вод» в части не исполнения обязанности по отнесению отходов производства и потребления I-V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения, а требования должностного лица Управления Росприроднадзора по отнесению отходов производства и потребления I-V классов опасности к конкретному классу опасности не правомерными, не соответствующими требованиям действующего законодательства.

Кроме того, считает, что при рассмотрении административных материалов в отношении неё, главным государственным инспектором пропущен специальный срок привлечения к административной ответственности 1 год, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, а именно:

В августе 2017 года в Управление Росприроднадзора ООО «Шахта «Юбилейная» предоставило технический отчет по обращению с отходами, в котором был указан такой: как «Отходы очистки шахтных вод» в количестве 15 тонн. В статистической отчётности 2-ТП (отходы) за 2017 год указанный отход «Отходы очистки шахтных вод» отсутствует. За период с 2017 по 2019 годы данный вид отхода на ООО «Шахта Юбилейная» не образовывался.

На основании предоставляемых Обществом отчетов, надзорный орган принимает и осуществляет проверку поданной Обществом информации для получения необходимых для анализа и оценки ситуации в области обращения с отходами, а также для разработки мероприятий в сфере экологии, охраны природы и здоровья населения и является одной из форм, в которой отражается данный показатель.

Следовательно, считает, что днем совершения правонарушения будет август 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивала, дала пояснения аналогичные, изложенным в жалобе. Дополнительно пояснила, что считает себя не виновной в совершении вменяемого ей правонарушения, инженером по охране окружающей среды в ООО «Шахта «Юбилейная» работает с 01.11.2018 года, т.е. отчет формы 2-ТП в Управление Росприроднадзора за указанный период времени в 2017 году ею не мог быть представлен.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, заслушав ФИО1, рассмотрев жалобу, исследовав представленные материалы, а также материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В протоколе об административном правонарушении № ... от ..., зафиксировано, что ... ода в 14ч.00м. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Шахта «Юбилейная», установлено, что должностное ФИО1, являясь инженером по охране окружающей среда ООО «Шахта «Юбилейная», допустило нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно, в нарушении ст. 14 Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» п. 3.6 должностной инструкции инженера по охране окружающей среды, утвержденной директором ООО «Шахта «Юбилейная» ..., на отход «отходы Очистки шахтных вод», не исполнило обязанность по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.

Из постановления о назначения административного наказания № ... от ... следует, что ... в 14 час. 00 мин., в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная», осуществляющего деятельность по адресу: ... (код объекта ...П), установлено, что должностное лицо Общества – ФИО1 – инженер по охране окружающей среды допустило нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии с проектной документацией «Строительство очистных сооружений шахтных вод ООО «Шахта «Юбилейная» (ООО «СИБНИИСТРОМПРОЕКТ», 2015 год) предусматривается очистка поверхностных и шахтных сточных вод на очистных сооружениях.

Сточные воды подаются из двух водоотливов по двум напорным трубопроводам на очистные сооружения, в состав которых входит:

- двухсекционные резервуар-усреднитель;

- блок фильтров-ловушек «ФЛ-1000»;

- два смесителя статических «СС-1000.Ц»;

- установка напорной флотации «ФНР-700.С»;

- два микроситовых дисковых фильтра «ФМС-1000/25;

- бактерицидный обеззараживатель «БОВ-500.УК»;

- барабанный сгуститель;

- фильтр-пресс ленточный «ФПЛ-2000.БС».

Часть объема очищенной сточной воды поступает в сети для использования на технологические нужды и пожаротушение, остальной объем очищенной воды на очистных сооружениях отводится в поверхностный водный объект - р. Щедруха.

Сброс сточных вод осуществляется выпуском ... в реку Щедруха в соответствии с Решением о предоставлении водного объекта в пользование ... - 01.2017 от ..., зарегистрированное в государственном водном реестре за ...-... сроком действия с ... по ... Общество осуществляет сброс загрязняющих веществ в водный объект выпуском ... на основании Разрешения № 7/1вода/Новр от ..., сроком действия с ... по .... выданного Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области.

В соответствии с вышеуказанной проектной документацией в процессе очистки сточных вод образуется отход «Шлам угольный от механической очистки шахтных вод малоопасный».

Место образования - ленточный фильтр-пресс «ФПЛ-2000.БС», количество образующегося отхода в год - 35442,96 тонн.

Место образования - резервуар-аккумулятор, количество образующегося отхода в год -15051,61 тонн.

Обезвоженный шлам скапливается в разъемной таре объемом 6 м (масса брутто 6000 кг) и вывозится самосвалами емкостью 6 м3 на собственный угольный склад для дальнейшего обогащения.

Согласно техническому отчету по обращению с отходами за 2017 год за период с ... по ... у Общества в процессе деятельности образован отход «Отходы очистки шахтных вод» в количестве 15 тонн.

Из анализа Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение .../отхНОВ установлено, что на данный отход у Общества отсутствует норматив образования, а также лимит на размещение. Обществом не представлен документ, а также сведения подтверждающие передачу отхода «Отходы очистки шахтных вод» в количестве 15 тонн специализированной организации.

Обществом представлены пояснения от ... .... Согласно представленным пояснениям установлено следующее.

В августе 2017 года в Управление Росприроднадзора ООО «Шахта «Юбилейная» был предоставлен технический отчёт, в котором Общество в графе «Отходы очистки шахтных вод» и - ан отход в количестве 15 тонн.

В ноябре 2017 года Обществом было проведено лабораторное испытание в ООО «ЦУХЛ ...» осадка очистных сооружений после пресс-фильтров (протокол испытаний ... от ...), результаты которого подтверждают, что данный осадок является продукцией - уголь.

В декабре 2017 года Обществом разработаны и утверждены технические условия «Угольный шлам от очистки шахтных вод», подтверждающие транспортировку шлама на угольный склад ООО «Шахта «Юбилейная», с дальнейшим перемешиванием с горной массой, находящейся на угольном складе.

Исходя из изложенного, Общество считает, что не допустило нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно, ст. 14 Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Должностное лицо, рассматривающее настоящее дело несогласно с указанными доводами Общества по следующим основаниям.

В соответствии с проектной документацией «Строительство очистных сооружений шахтных вод ООО «Шахта «Юбилейная» (ООО «СИБНИИСТРОМПРОЕКТ», 2015 год) предусматривается очистка поверхностных и шахтных сточных вод на очистных сооружениях. Данной проектной документацией предусмотрено, что в процессе очистки сточных вод образуется отход «Шлам угольный от механической очистки шахтных вод малоопасный». В Документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение .../отхНОВ образование и лимит на размещение данного отхода не указан.

Согласно пояснениям Общества в ноябре 2017 года было проведено лабораторное испытание в ООО «ЦУХЛ ...» осадка очистных сооружений после пресс-фильтров (протокол испытаний ... от ...), результаты которого подтверждают, что данный осадок является продукцией - уголь.

Также проектной документацией установлено, что обезвоженный шлам, то есть отход Отходы очистки шахтных вод» прошедший обезвоживание скапливается в разъемной таре объемом 6 м (масса брутто 6000 кг) и вывозится самосвалами емкостью 6 м на собственный угольный склад для дальнейшего обогащения.

Должностным лицом не представлено подтверждение отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом от ... ...к ФИО1 назначена на должность инженера по охране окружающей среды ООО «Шахта «Юбилейная».

Согласно п. 3.6 должностной инструкции инженера по охране окружающей среды, утвержденной директором ООО «Шахта «Юбилейная» 21.12.2015 г. обязанность по контролю за исполнением требований природоохранного законодательства при проектировании, строительстве, вводе объектов в эксплуатацию возложена на инженера по охране окружающей среды ООО «Шахта «Юбилейная».

Делая вывод о виновности инженера ООО «Шахта «Юбилейная» ФИО1 в указанном правонарушении, должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении должностного лица Общества к административной ответственности, пришло к выводу о нарушении ею требований ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 3.6 должностной инструкции инженера по охране окружающей среды в части искажения сведений в отчете по форме 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, за что вынесенным постановлением должностное лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Бездействие должностного лица ООО «Шахта «Юбилейная» по исполнению обязанности по отнесению отхода «Отходы очистки шахтных вод» к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения является длящимся административным правонарушениям.

Однако суд не может согласиться с этим по следующим основаниям.

Согласно ч. 1, 3 ст. 14 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.06.2020) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные установлены актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Исходя из изложенного, объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, является, в частности, неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Субъектом правонарушения по статье 8.2 КоАП РФ является лицо, на которое возложена обязанность сообщать вышеназванную информацию.

При наличии данных элементов состава административного правонарушения лицо может быть подвергнуто административному наказанию по статье 8.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что решением Заводского районного суда г. Новокузнецка от 08.06.2020г., вступившим в законную силу на основании Решения Кемеровского областного суда от 19.08.2020г. в отношении ООО «Шахта «Юбилейная» по ст. 8.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а именно, в том числе, в связи с тем, что фактически осадок, указанный в техническом отчете по обращению с отходами ООО «Шахта «Юбилейная» в строке «отходы очистки шахтных вод», является продукцией – углем, и, соответственного, отходом не является, то оснований для отнесения его к отходам класса опасности не имеется.

Кроме того, суд приходит к выводу, что инженер по охране окружающей среды ФИО1 не может нести ответственность по ч.2 ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку на момент предоставления отчета по форме 2-тп не являлась должностным лицом юридического лица, на которое возложена обязанность по предоставлению достоверной информации контролирующим органам, что подтверждается личной карточкой работника (л.д. 72-75), согласно которой ФИО1 трудоустроена в ООО «Шахта «Юбилейная» в качестве инженера по охране окружающей среды с 01.11.2018 года, то есть после того, как информация была представлена иным должностным лицом Общества и в целом возникла обязанность ее предоставления.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в действиях должностного лица – инженера по охране окружающей среды ФИО1 ООО «Шахта «Юбилейная» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, постановление № НЗВАТ-116/5д от ... главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица – инженера по охране окружающей среды ООО «Шахта «Юбилейная» - ФИО1 удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания № ... от ..., вынесенное главным государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО2 о признании должностного лица – инженера по охране окружающей среды ООО «Шахта «Юбилейная» - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – инженера по охране окружающей среды ООО «Шахта «Юбилейная» - ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Н. Чмыхова