Решение № 12-15/2024 7-1211/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 12-15/2024

Дело № 7-1211/2024

(в районном суде № 12-15/2024) судья Богданова Н.Л.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Хелефовой С.М., рассмотрев 24 апреля 2024 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2024 года в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>;

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника сектора контроля размещения транспортных средств ОКПО К. от 22 ноября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Постановлением должностного лица установлено, что 09.11.2023 в 14.00 транспортное средство ФИО2 с г.р.з. №... по адресу: Санкт-Петербург, приморское шоссе, д. 298, лит. А было размещено на газоне, что является нарушением п. 1.10.16 Приложения №5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства от 09.11.206 №961.

Указанные действия являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 32 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Не согласившись с постановлением должностного лица от 22.11.2023, ФИО1 подана жалоба в Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга.

Решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 26.02.2024 постановление должностного лица от 22.11.2024 отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Начальник инспекции ФИО3 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения суда первой инстанции.

В обоснование жалобы указал, что вывод суда об отсутствии в месте совершения правонарушения газона ошибочен и противоречит материалам дела. Постановление должностного лица вынесено в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ. Документы, подтверждающие передачу транспортного средства иному лицу, не представлены.

Начальник инспекции ФИО3, ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела надлежаще извещены о времени и дате рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 26.02.2024 подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 32 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», размещение транспортных средств на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, газонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В целях реализации указанного Закона Санкт-Петербурга Правительство Санкт-Петербурга постановлением от 09.11.2016 № 961 утвердило Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила № 961).

Пунктом 1.10.16 Приложения к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, в целях обеспечения надлежащего состояния на территории Санкт-Петербурга не допускается, в том числе размещение транспортных средств на газонах.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные требования закона при вынесении решения судьей районного суда выполнены не были.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ является событие административного правонарушения, а именно дата, место, время совершения правонарушения, а также норма закона, которая нарушена лицом, привлекаемым к ответственности.

Согласно материалам дела, правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи – комплекс Дозор М, идентификатор №....

На материалах фотофиксации зафиксировано положение автомобиля на газоне – элементе благоустройства, состоящего из травянистых растений, при этом для квалификации правонарушения необходимо руководствоваться понятийным аппаратом, закрепленным в Правилах №961.

На представленных в суд первой инстанции картах, в том числе карте официального картографического сервиса РГИС четко видно расположение зеленых насаждений и газонов. Факт того, что в результате многократного незаконного размещения различных транспортных средств на территории газона либо иных причин, газон постепенно утратил свои первоначальные свойства (равномерность и плотность травянистых растений) не влияет на наличие состава административного правонарушения.

Доказательств, опровергающих наличие газона в месте совершения административного правонарушения, со стороны ФИО1 судом не добыто. ГАТИ при рассмотрении дела представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие состава и события административного правонарушения.

Кроме того, судом первой инстанции не были выполнены требования п. 2 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ, в силу которого при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе разбирательства по данному делу об административном правонарушении не в полном объеме выполнены требования ст. ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении настоящего дела судьей Сесторецкого районного суда Санкт-Петербурга были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, следует отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 32 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В настоящее время возможность устранения допущенных нарушений процессуальных требований в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности утрачена, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление ГАТИ от 22 ноября 2023 года, решение судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2024 года подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства ГАТИ №... от 22 ноября 2023 года, решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 32 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30-19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Охотская Н.В.