Решение № 2-946/2019 2-946/2019~М-313/2019 М-313/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-946/2019

К делу № 2-946/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Авакян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Таганрога о сохранении жилых домов в реконструированном состоянии, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Таганрогский городской суд с иском к Администрации г. Таганрога о сохранении жилых домов в реконструированном состоянии.

В обоснование иска указано, что истцы являются собственниками в праве общей долевой собственности в домовладении состоящего из: жилого дома литер «А» общей площадью 50,3 кв.м., жилого дома литер «М» общей площадью 63,2 кв.м. и летней кухни литер «Ж», расположенных на земельном участке площадью 349 кв.м. по адресу: <адрес>

ФИО1 принадлежит 17/23 доли домовладения, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, удостоверенного ФИО4 государственным нотариусом 1-й Таганрогской государственной нотариальной конторы. Зарегистрированного в реестре за № от 18.03.1986 года и договора от 06.03.1986 года, удостоверенного ФИО4 государственным нотариусом 1-й Таганрогской государственной нотариальной конторы. Зарегистрированного в реестре за № от 06.05.1986 года.

Возникновение права общей долевой собственности на 6/23 доли (в ? доле каждому) у ФИО2 и ФИО3, подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону удостоверенным нотариусом ФИО5, зарегистрированным в реестре за № от 23.07.2010 года.

Регистрация права общей долевой собственности на имя ФИО2 и ФИО3 невозможна, по причине несоответствия площадей жилых домов литер «А», литер «М» (ранее литер «Г») указанных в правоустанавливающих документах и фактической площади строений указанных в техническом паспорте от 02.11.2018 года, выполненном МУП «БТИ».

Согласно данных Технического паспорта от 02.11.2018 года, состав объекта: литер «А, А1, п/А1, а» - жилой дом 1936 года постройки, общей площадью 56,6 кв.м., в том числе жилой 34,00 кв.м. Общая площадь литера «А» изменилась за счет учета площади неотапливаемой пристройки литер «а» и жилая площадь изменилась за счет уточнения линейных размеров. Литер «Г» перелитерован в литер «М» по технической необходимости. Литер «М, м1, М1, п/м1» - жилой дом 1970 года постройки общей площадью 87 кв.м., в том числе жилой 51,5 кв.м., общая и жилая площадь литер «М» изменены за счет реконструкции.

Истец ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО6, ФИО2 и ФИО3 обратились в Администрацию г. Таганрога в Комитет по архитектуре и градостроительству, по вопросу сохранения жилых домов литер «А» и литер «М» в реконструированном состоянии расположенных по адресу: <адрес> на что был получен ответ, что в соответствии с градостроительным кодексом РФ, органы местного самоуправления уполномочены выдавать разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. В связи с тем, что обладатель земельного участка по указанному адресу не получил разрешительных документы в Администрации г. Таганрога на строительство объектов капитального строительства, данные объекты считаются самовольно построенными (реконструированным). Согласно действующему законодательству в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно возведенные и реконструированные объекты, в том числе вводить такие объекты в эксплуатацию.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы, выполненной экспертом ООО «Архитектурно-проектная мастерская» ФИО7 произведена реконструкция жилого дома литер «А» с внутренней перепланировкой с целью улучшения жилищных условий. В ходе реконструкции к общей площади жилого дома литер «А» была присоединена площадь помещения, расположенного в строении литер «а». Помещение, расположенное в строении литер «а» не отапливалось. После выполненной реконструкции общая площадь помещений жилого дома литер «А» с примыкающими к нему служебной пристройкой литер «А1» и коридором литер «а» составляет 56,60 кв.м., жилая площадь составляет 34,00 кв.м. Жилой дом литер «А», с примыкающими к нему служебной пристройкой литер «А1» и коридором литер «а» оборудован инженерными коммуникациями: электроснабжением, газоснабжением, отоплением, вентиляцией, водоснабжением. После выполненной реконструкции строительные конструкции жилого дома литер «А» с примыкающими нему служебной пристройкой литер «А1» и коридором литер «а» находятся в удовлетворительном состоянии, пригодны для эксплуатации, не имеют прогибов, трещин и других деформаций, обладают надежностью и устойчивостью и не ухудшают надежность и устойчивость строений расположенных рядом. Соответствует строительным, градостроительным, пожарным нормам и правилам. Реконструированный жилой дом литер «М», ранее представлял собой жилой дом литер «Г» построенный в 1970 году. Строение литер «Д» построено в 1979 году без разрешительных документов (согласно плана домовладения от 13.06.1979 года) общая площадь жилого дома литер «Г» составляла 63,20 кв.м., жилая 51 20 кв.м., в соответствии с Техническим планом от 02.11.2018 года и визуальным осмотром, установлено, в жилом доме литер «Г» выполнена реконструкция. После выполненной реконструкции жилой дом литер «Г» перелитерован в жилой дом литер «М» по технической необходимости, летняя кухня литер «Д» перелитерована в служебную пристройку литер «М1», так как имеет сообщение с жилым домом литер «М» для соединения помещений жилого дома с помещениями летней кухни выполнен коридор литер «м1» путем выполнения стен с торцевых сторон. Жилой дом литер «М» с примыкающими к нему служебной пристройкой литер «М1» и коридором литер «м1» оборудован инженерными коммуникациями: электроснабжением, газоснабжением, отоплением, вентиляцией, водоснабжением, канализацией (местная). Строительные конструкции жилого дома литер «М» с примыкающими к нему служебной пристройкой литер «М1» и коридором литер «м1» находятся в удовлетворительном состоянии, не имеют прогибов, трещин и других деформаций, обладают надежностью и устойчивостью и не ухудшают надежность и устойчивость строений расположенных рядом. Реконструкция жилого дома литер «А», с примыкающими к нему служебной пристройкой литер «А1», коридором литер «а» и жилого дома литер «М» с примыкающими к нему служебной пристройкой литер «М1» и коридором литер «м1» не угрожают жизни и здоровью граждан, обеспечивают сохранность рядом расположенных строений, не нарушают права и интересы других лиц.

Ссылаясь на положение ст. 222 ГК РФ, истцы просят суд сохранить жилой дом литер «А», «А1», «а» в реконструированном состоянии общей площадью 56,6 кв.м., в том числе жилой 34,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Сохранить жилой дом литер «М», «М1», «м1» в реконструированном состоянии общей площадью 87,60 кв.м. в том числе жилой 51,50 кв.м., расположенный по адресу<адрес>

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель ФИО1 - ФИО8, действующая на основании доверенности исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога в судебном заседании не присутствует, извещен о времени и месте рассмотрении спора надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Как видно из материалов гражданского дела, домовладение по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности ФИО3, ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23.07.2010 года. ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18.03.1986 года, договора дарения от 06.05.1986 года.

Земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 349+/-6,54 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Статья 51 Градостроительного Кодекса РФ устанавливает, для реконструкции объектов капитального строительства необходимо получение разрешения на реконструкцию.

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим паспортом, выполненным МУП «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 01.11.2018 года в состав объекта входят: литер «А, А1, п/А1, а» жилой дом, литер «М, м1, М1, п/М1» жилой дом, литер «Ж» летняя кухня, литер «К» сарай. На литер «п/М1», литер «М1», литер «м1» документы не предъявлены. Общая и жилая площади литера «М» изменены за счет реконструкции. Документы не предъявлены. Общая и жилая площадь литер «А» изменилась за счет учета площади неотапливаемой пристройки литер «а» и уточнения линейных размеров. Жилая площадь литера «А» изменилась за счет уточнения линейный размеров. Литер «Г» перелитерован в литер «М» по технической необходимости.

В соответствии с заключением ООО «АПМ» г. Таганрога жилой дом литер «А» по функциональной пожарной опасности относится к классу Ф1.4 - одноквартирные, в том числе блокированные жилые дома. По степени огнестойкости жилой дом относится к III степени огнестойкости. Реконструкция жилого дома литер «А» заключалась в присоединении к общей площади жилого дома литер «А» площади помещения, расположенного в строении литер «а», а так же внутренней перепланировки с переустройством с целью улучшения жилищных условий. После выполненной реконструкции строительные конструкции жилого дома литер «А» с примыкающими к нему служебной пристройкой литер «А1» и коридором литер «а» находятся в удовлетворительном состоянии, не имеют прогибов, трещин и других деформаций, обладают надежностью и устойчивостью и не ухудшают надежность и устойчивость строений, расположенных рядом. После выполненной реконструкции конструктивные решения элементов жилого дома литер «А» с примыкающими к нему служебной пристройкой литер «А1» и коридором литер «а» соответствуют требованиям п. 8.15 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 в части защиты от проникновения грызунов и насекомых. Рассматриваемый земельный участок по адресу: <адрес> огорожен со всех сторон, благоустроен. Собственниками домовладения выполнены мероприятия по защите от несанкционированного вторжения, что соответствует п. 8.4 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. Конструктивные и планировочные решения жилого дома литер «А» с примыкающими к нему служебной пристройкой литер «А1» и коридором литер «а» соответствуют требованиям строительных норм и правил СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Раздел III «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений и строений»), СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение» Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», СТО БДП-3-94 «Здания малоэтажные жилые. Общие требования обеспечения экологической безопасности» (п.4). В результате проведенного обследования жилого дома литер «А» с примыкающими к нему служебной пристройкой литер «А1» и коридором литер «а», и в соответствии с терминологией, установленной в СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» техническое состояние строений оценивается как работоспособное. В соответствии с нормативно-техническим документом «Методика определения физического износа гражданских зданий» степень технического состояния обследуемого жилого дома литер «А» с примыкающими к нему служебной пристройкой литер «А1» и коридором литер «а» оценивается как удовлетворительное (конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации). Реконструкция жилого дома литер «М» была произведена путем реконструкции существовавшего строения литер «Д» путем строительства коридора литер «м1» между жилым домом литер «М» и строением литер «Д» с последующей его перелитерацией летней кухни литер «Д» в служебную пристройку лит "М1". Так же было выполнено переустройство с целью улучшения жилищных условий. Реконструкция жилого дома литер «М» выполнялась со стороны дворового фасада. После выполненной реконструкции строительные конструкции жилого дома литер «М» с примыкающими к нему служебной пристройкой литер «М1» и коридором литер «м1» находятся в удовлетворительном состоянии, не имеют прогибов, трещин и других деформаций, обладают надежностью и устойчивостью и не ухудшают надежность и устойчивость строений, расположенных рядом. После выполненной реконструкции конструктивные решения элементов жилого дома литер «М» с примыкающими к нему служебной пристройкой литер «М1» и коридором литер «м1» соответствуют требованиям п. 8.15 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 в части защиты от проникновения грызунов и насекомых. Рассматриваемый земельный участок по адресу: <адрес> огорожен со всех сторон, благоустроен. Собственниками домовладения выполнены мероприятия по защите от несанкционированного вторжения, что соответствует п. 8.4 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. Конструктивные и планировочные решения жилого дома литер «М» с примыкающими к нему служебной пристройкой литер «М1» и коридором литер «м1» соответствуют требованиям строительных норм и правил СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Раздел III «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений и строений»), СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение» Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», СТО БДП-3-94 «Здания малоэтажные жилые. Общие требования обеспечения экологической безопасности» (п.4). В результате проведенного обследования жилого дома литер «М» с примыкающими к нему служебной пристройкой литер «М1» и коридором литер «м1», и в соответствии с терминологией, установленной в СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» техническое состояние строений оценивается как работоспособное. В соответствии с нормативно-техническим документом «Методика определения физического износа гражданских зданий» степень технического состояния обследуемого жилого дома литер «М» с примыкающими к нему служебной пристройкой литер «М1» и коридором литер «м1» оценивается как удовлетворительное (конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации). Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне в территориальной зоне Ж1 — зона застройки индивидуальными жилыми домами. Земельный участок S=349,00m2, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № выделен из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома». Домовладение по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности ФИО3, ФИО2 на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 23.07.2010 года реестровый номер № ФИО1 на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 18.03.1986 года реестровый номер №, Договора от 06.05.1986 года реестровый номер № №. Рассматриваемый земельный участок используется собственниками домовладения по фактически сложившемуся порядку пользования земельным участком. После выполненной реконструкции строительные конструкции жилого % дома литер «А» с примыкающими к нему служебной пристройкой литер «А1» и коридором литер «а», строительные конструкции жилого дом литер «М» с примыкающими к нему служебной пристройкой литер «М1» и коридором литер «м1» находятся в удовлетворительном состоянии, не имеют прогибов, трещин и других деформаций. Служебная пристройка литер «М1», образовавшаяся в ходе реконструкции, по адресу: <адрес> расположена на расстоянии 1,0 м. от границы земельного участка по адресу: <адрес> что не соответствует требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» п. 5.3.4, где «До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3,0м.., от постройки для содержания скота и птицы - 4,0м, от других построек (бани, гаража и др.) - 1,0м.". Служебная пристройка литер «М1» образовалась в ходе выполнения коридора литер «м1» между жилым домом литер «М» и ранее существовавшей летней кухней литер «Д». По данным БТИ строение литер «Д» построено в 1979 году. Летняя кухня литер «Д» располагалась на расстоянии 1,0 м. от границы земельного участка по адресу: <адрес> что не нарушало требований СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» п. 5.3.4, где «До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3,0м., от постройки для содержания скота и птицы - 4,0м, от других построек (бани, гаража и др.) - 1,0м.». Жилой дом литер «А» с примыкающими к нему служебной пристройкой литер «А1» и коридором литер «а» находится в пользовании ФИО3 и ФИО2

Жилой дом литер «М» с примыкающими к нему служебной пристройкой литер «М1» и коридором литер «м1» находится в пользовании ФИО1 Реконструкция жилого дома литер «А» с примыкающими к нему служебной пристройкой литер «А1» и коридором литер «а», жилого дома литер «М» с примыкающими к нему служебной пристройкой литер «М1» и коридором литер «м1» не угрожают жизни и здоровью граждан, обеспечивают сохранность рядом расположенных строений, не нарушают права и интересы других лиц.

При обращении в Администрацию г. Таганрога по вопросу сохранения самовольно реконструированных жилых домов литер «А» и литер «М», расположенных по адресу: <адрес> ФИО1 было направлено письмо № от 28.12.2018 года в соответствии с которым согласно действующему законодательству в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно возведенные и реконструированные объекты, в том числе вводить такие объекты в эксплуатацию.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что препятствий для сохранения жилых домом литер «А», литер «М» в реконструированном состоянии не имеется, так как жилые дома литер «А», литер «М» находятся в работоспособном техническом состоянии, не влияют на устойчивость и надежность рядом расположенных строений, угрозу жизни и безопасности окружающим не представляют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Таганрога о сохранении жилых домов в реконструированном состоянии, – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А» общей площадью 56,60 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «М» общей площадью 87,60 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий /подпись/ Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2019 года.