Решение № 12-21/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-21/2020

Дело 12-21/2020


РЕШЕНИЕ

03 февраля 2020 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Трошин С.А., при секретаре Николаевой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя МКУ «Управление гражданской защиты исполнительного комитета Заинского муниципального района» С.Р.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Заинскому судебному району Республики Татарстан, вынесенного 18.12.2019 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Заинскому судебному району Республики Татарстан, вынесенного 18.12.2019 года, МКУ «Управление гражданской защиты исполнительного комитета Заинского муниципального района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В постановлении мирового судьи (с учетом определения об исправлении описки от 10.01.2020 года) указано, что МКУ «Управление гражданской защиты исполнительного комитета Заинского муниципального района» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Татарстан путем уклонения от получения направленного 11.10.2019 года почтовым отправлением распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в РТ №-3 от 08.10.2019 о проведении внеплановой документарной проверки сроком с 10.10.2019 по 08.11.2019 и сопроводительного письма № от 08.10.2019 года, которыми были истребованы документы, необходимые для проведения проверки, в связи с чем, запрошенные указанным распоряжением документы на момент окончания срока документарной проверки по 08.11.2019 года в Государственную инспекцию труда в РТ предоставлены не были, что повлекло невозможность проведения проверки.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, законный представитель юридического лица обратилась в Заинский городской суд Республики Татарстан с просьбой отменить данное постановление. В обоснование жалобы указано, что в адрес юридического лица уведомление о заказном письме органами ФГУП «Почта России» должным образом не уведомили адресата, так как по адресу: РТ, <адрес> А находится служба постоянной готовности – пожарно-спасательная служба с круглосуточным пребыванием дежурно-диспетчерской службы «01». В остальном доводы жалобы сводятся к описанию обстоятельств, связанных с опровержением доводов жалобы Ф.А.А., в связи с которой административным органом была инициирована внеплановая проверка.

Законный представитель МКУ «Управление гражданской защиты исполнительного комитета Заинского муниципального района» С.Р.Г., представитель административного органа в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Как установлено ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что МКУ «Управление гражданской защиты исполнительного комитета Заинского муниципального района» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Татарстан путем уклонения от получения направленного 11.10.2019 года почтовым отправлением распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в РТ № от 08.10.2019 о проведении внеплановой документарной проверки сроком с 10.10.2019 по 08.11.2019 и сопроводительного письма № от 08.10.2019 года, которыми были истребованы документы, необходимые для проведения проверки, в связи с чем, запрошенные указанным распоряжением документы на момент окончания срока документарной проверки по 08.11.2019 года в Государственную инспекцию труда в РТ предоставлены не были, что повлекло невозможность проведения проверки.

Вина МКУ «Управление гражданской защиты исполнительного комитета Заинского муниципального района» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, запрос о предоставлении информации и документов, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 08.10.2019 года, выпиской из ЕГРЮЛ, копией списка почтовых отправлений.

Приведенные доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины МКУ «Управление гражданской защиты исполнительного комитета Заинского муниципального района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что по адресу РТ, <адрес> А находится служба постоянной готовности – пожарно-спасательная служба с круглосуточным пребыванием дежурно-диспетчерской службы «01» не может быть принят во внимание, поскольку, согласно сведениям ЕГРЮЛ, по указанному адресу расположено МКУ «Управление гражданской защиты исполнительного комитета Заинского муниципального района», следовательно, направив по данному адресу запрос об истребовании документов и распоряжение о проведении внеплановой проверки, административный орган надлежащим образом выполнил свою обязанность по надлежащему извещению юридического лица о необходимости предоставления документов, необходимых для проведения проверки.

Уклонившись от получения почтовой корреспонденции, направленной юридическому лицу по надлежащему адресу его регистрации, МКУ «Управление гражданской защиты исполнительного комитета Заинского муниципального района» взяло на себя риск неблагоприятных последствий от неполучения данной корреспонденции, одновременно с этим воспрепятствовав законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), что повлекло невозможность проведения проверки.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначенное юридическому лицу административное наказание соответствует санкции ч.2 ст.19.4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и положениям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено в минимальном размере, является справедливым и соразмерным содеянному.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления мирового судьи, в том числе и по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Заинскому судебному району Республики Татарстан, вынесенного 18.12.2019 года о назначении МКУ «Управление гражданской защиты исполнительного комитета Заинского муниципального района» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу законного представителя МКУ «Управление гражданской защиты исполнительного комитета Заинского муниципального района» С.Р.Г. без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Трошин С.А.