Решение № 2-129/2020 2-129/2020(2-1956/2019;)~М-2157/2019 2-1956/2019 М-2157/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-129/2020

Дело № 2-129/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года г.Дербент

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Тагировой ФИО8 при ведении протокола судебного заседания ФИО1 ФИО9, с участием представителя истца ФИО2 ФИО12 участвующего на основании доверенности за №73/10 от 31.12.2019г., ответчиков ФИО3 и ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО5 ФИО10 и ФИО5 ФИО11 о признании самовольной постройкой забор из пильного камня, расположенный на самовольно занятом земельном участке площадью 224 кв. м., прилегающим к участку ответчиков ФИО5 ФИО15 и ФИО5 ФИО14., с западной стороны с кадастровым номером 05:42:000037:510 по адресу: РД. <адрес изъят>;

обязании ответчиков снести объект капитального строительства в виде забора из пильного камня, расположенный на самовольно занятом земельном участке площадью 224 кв. м., прилегающего к участку ответчиков ФИО5 ФИО16 и ФИО5 ФИО17 с западной стороны с кадастровым номером 05:42:000037:510 по адресу: РД. <адрес изъят>;

обязании ответчиков освободить самовольно занятый земельный участок площадью 224 кв. м., прилегающий к участку ответчиков ФИО5 ФИО18. и ФИО5 ФИО19 с западной стороны с кадастровым номером 05:42:000037:510 по адресу: РД. <адрес изъят> привести самовольно занятый земельный участок в первоначальное состояние,

установил:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к ФИО5 ФИО20 и ФИО5 ФИО21 о признании самовольной постройкой забор из пильного камня, расположенный на самовольно занятом земельном участке площадью 224 кв. м., прилегающий к участку ответчиков ФИО5 ФИО22. и ФИО5 ФИО23., с западной стороны с кадастровым номером 05:42:000037:510 по адресу: РД. <адрес изъят>, обязании ответчиков снести объект капитального строительства в виде забора из пильного камня, расположенного на самовольно занятом земельном участке площадью 224 кв. м., прилегающего к участку ответчиков ФИО5 ФИО25. и ФИО5 ФИО26 с западной стороны с кадастровым номером 05:42:000037:510 по адресу: РД. <адрес изъят> обязании ответчиков освободить самовольно занятый земельный участок площадью 224 кв. м., прилегающий к участку ответчиков ФИО5 ФИО27. и ФИО5 ФИО29., с западной стороны с кадастровым номером 05:42:000037:510 по адресу: РД. <адрес изъят> привести самовольно занятый земельный участок в первоначальное состояние..

Исковые требования мотивированы тем, что сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» на основании обращения депутата Собрания депутатов администрации ГО «<адрес изъят>» о фактах самовольного занятия земельных участков территории кладбища «Шихсалах» проведен рейдовый осмотр земельных участков, граничащих с кладбищем.

Установлен факт самовольного занятия земельного участка общего пользования площадью 224 кв. м., и самовольной постройки забора на этом участке ФИО5 ФИО30. и ФИО5 ФИО31 Данный участок прилегает к земельному участку и домовладению ответчиков, по адресу: РД, <адрес изъят>.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» ответчику было направлено предписание <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ с требованием снести самовольно выстроенный объект капитального строительства и освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к участку ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Данное предписание не было исполнено. Начальником управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес изъят>» было выдано уведомление ответчикам о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

25 сентября 2019 года был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства за номером <номер изъят>.

Ведущими специалистами Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» на основании поступившего обращения о нарушении земельного законодательства и приказа начальника УЗиО от 05.08.2019 г., за номером №23-о/д и в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ, закона РД « О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории РД» и согласно Положению о муниципальном земельном контроле, в отношении ответчиков ФИО5 ФИО32. и ФИО5 ФИО33., проживающих поадресу: РД, <адрес изъят>, была проведена проверка на предмет соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес изъят>, кадастровый квартал <номер изъят> кадастровый номер №05:42:000015:1350, данный земельный участок граничит с кладбищем «Шихсалах». Перед началом проверки лицам разъяснены их права, ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного законодательства. Собственники земельного участка с кадастровым номером 05:42:000037:510 уведомлены о проведении проверки, о прибытии в Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» с имеющимися правоустанавливающими документами на используемый земельный участок и объект капитального строительства. В ходе выезда на место были выявлены нарушения, факт незаконного занятия земельного участка. Проверкой установлено: в кадастровом квартале <номер изъят> собственники проверяемого земельного участка с кадастровым номером 05:42:000037:510 ФИО5 ФИО34. и ФИО5 ФИО35. самовольно заняли земельный участок площадью 224 кв. м., прилегающий к их земельному участку с западной стороны. На самовольно занятом земельном участке ответчики без разрешительной документации возвели по периметру забор из пильного камня. Проведен обмер земельного участка. В ходе проверки производилась работа методом спутниковых геодезических измерений. В ходе проверки была произведена фотосъемка.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.222 ч.1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Объект капитального строительства, в виде забора из пильного камня, расположенный на земле общего пользования, отвечает признакам самовольной постройки. Каких либо разрешений на постройку объектов капитального строительства у ответчиков нет. Земельный участок площадью 224 кв. м. используется самовольно без правоустанавливающих документов.

В силу п.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившую самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за ее счет.

В соответствии с ч.2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

В судебном заседании представитель истца - администрации городского округа «город Дербент» - ФИО2 ФИО36 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО5 ФИО37. и ФИО5 ФИО38., исковые требования, а именно факт нарушения земельного законодательства не отрицают, но считает иск необоснованным по тем основаниям, что сохранение спорной постройки не нарушает законные интересы истца и не нарушает прав других лиц, претензий от соседей нет, в связи с чем, просили суд отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца администрации ГО «город Дербент» ФИО2 ФИО39 ответчиков ФИО5 ФИО40 и ФИО5 ФИО41 суд считает исковые требования администрации ГО «город Дербент» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» на основании обращения депутата Собрания депутатов администрации ГО «город Дербент» установлено, что ответчиками самовольно занят земельный участок около территории кладбища «Шихсалах», площадью 224 кв.м. и возвел постройку в виде забора из пильного камня с западной стороны с кадастровым номером 05:42:000037:510 по адресу: РД, <адрес изъят>.

Ответчикам ФИО5 ФИО42. и ФИО5 ФИО43. было направлено предписание №15 от 03.09.2019г. с требованием снести самовольно возведенный объект капитального строительства с кадастровым номером 05:45:0000037:510 по адресу: <адрес изъят> освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к участку ответчика в срок до 04.10.2019года и привести земельный участок в первоначальной состояние. Однако данное предписание ответчиками не было исполнено.

Из материалов дела, усматривается, что начальником Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» ФИО44 в адрес ФИО5 ФИО45 и ФИО5 ФИО46 направлено уведомление о проведении соблюдения земельного законодательства земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 05:42:000037, граничащих с кладбищем «Шихсалак» и необходимости в срок до 23 сентября 2019 года представить правоустанавливающие документы на земельный участок.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ ведущие специалисты УЗ и ИО Администрации ГО «<адрес изъят>» ФИО6 по выявлению факта самовольного занятия земельного участка и возведения незаконного строительства ФИО5 ФИО47. и ФИО5 ФИО48. с выездом на место был составлен акт, которым установлено, что согласно обмеру площади самовольно занятого земельного участка ответчиками составляет 224 кв.м., с кадастровым номером №05:42:000037:510, расположенный по адресу: <адрес изъят>.

В силу ст.ст. 25, 26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования и предписания не исполнены.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Как установлено судом, земельный участок, на котором расположен спорный объект капитального строительства в виде части строения, площадью 224 кв.м., относится к землям населенных пунктов, к территории общего пользования и в установленном законом порядке ФИО5 ФИО49 и ФИО5 ФИО50 не предоставлялся.

Сведений о том, что ФИО5 ФИО51. и ФИО5 ФИО52. обращались в администрацию г.Дербента за получением разрешения на строительство данной спорной постройки и ими оно было получено, материалы дела не содержат.

В данном случае суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчики без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил строительство капитального объекта без наличия на то правоустанавливающих документов на земельный участок собственниками, которого не являлись.

Согласно закону лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований администрацией ГО «город Дербент».

В связи с удовлетворением иска Администрации городского округа «город Дербент», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ФИО5 ФИО53 и ФИО5 ФИО54. в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент», удовлетворить.

Признать самовольной постройкой забор из пиленого камня, расположенный на самовольно занятом земельном участке площадью 224 кв. м. прилегающим к участку ФИО5 ФИО55 и ФИО5 ФИО56 ФИО57, с западной стороны, с кадастровым номером 05:42:000037:510 по адресу: РД. <адрес изъят>.

Обязать ФИО5 ФИО58 и ФИО5 ФИО59 снести объект капитального строительства в виде забора из пиленого камня, расположенного на самовольно занятом земельном участке площадью 224 кв. м., прилегающим к участку ФИО5 ФИО60. и ФИО5 ФИО61 с западной стороны, с кадастровым номером 05:42:000037:510 по адресу: РД. <адрес изъят>.

Обязать ФИО5 ФИО62 и ФИО5 ФИО63 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 224 кв. м., прилегающий к участку ФИО5 ФИО64. и ФИО5 ФИО65 с западной стороны, с кадастровым номером 05:42:000037:510 по адресу: РД. <адрес изъят> привести самовольно занятый земельный участок в первоначальное состояние.

Взыскать с ФИО5 ФИО66 и ФИО5 ФИО67 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2020 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2020 года.

Судья Тагирова ФИО68