Решение № 12-72/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-72/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» мая 2019 года г. Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Чумаченко Е.М.,

при секретаре Чугуновой О.С.,

с участием прокурора – Коталевской Г.М.,

директора ООО «Ариэтто» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> протест и.о. прокурора города Знаменск Симикина Г.А. на определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ариэтто»,

у с т а н о в и л:

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прокурору города возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ариэтто» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Не согласившись с данным определением, и.о. прокурора ЗАТО г.Знаменск Симикин Г.А. обратился в Ахтубинский районный суд с протестом, в котором просит определение мирового судьи о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ариэтто» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении возвратить на рассмотрение мировому судье СУ № <адрес>, поскольку судом допущены существенные нарушения норм административного законодательства: существенных недостатков протокола об административном правонарушении, которые бы не могли быть восполнены при рассмотрении дела по существу не допущено; в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ариэтто» указаны данные юридического лица, период проведения прокурорской проверки и дата совершения административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Коталевская Г.М. поддержала в полном объеме доводы протеста, просила его удовлетворить.

Директор ООО «Ариэтто» ФИО1 сотавила на усмотрение суда разрешение протеста прокурора по существу.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с приведенными выше положениями КоАП РФ и правовой позицией, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой города в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности ООО «Ариэтто», в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства, связанные с начислением и выплатой заработной платы девяти сотрудникам ООО «Ариэтто» за период времени: ДД.ММ.ГГГГ, а также нарушение сроков выплаты заработной платы в период времени ДД.ММ.ГГГГ. По результатам данной проверки, с учетом положений ст.28.4 КоАП РФ, ст.25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и выявленных нарушений трудового законодательства, ДД.ММ.ГГГГ прокурором города было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ариэтто» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Таким образом, в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении были указано время, место и событие административного правонарушения, лицо, совершившее данное правонарушение. Существенных недостатков, которые бы могли повлиять на невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Ариэтто», не имелось, вопреки доводам определения мирового судьи СУ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие приложенной выписки ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ариэтто» по указанному материалу дела, не являлось основанием для возвращения материала прокурору, поскольку данный документ мог быть истребован судом либо приобщен сторонами в ходе рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, поскольку допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, суд приходит к выводу о необходимости отмены определения мирового судьи и направлении материала на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Протест и.о.прокурора ЗАТО г.Знаменск Астраханской области Симикина Г.А. - удовлетворить.

Отменить определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ариэтто» по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, направив дело на новое рассмотрение.

Судья Е.М. Чумаченко