Решение № 12-23/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-23/2019

Дело № 12-23/2019


РЕШЕНИЕ

об удовлетворении жалобы

<...>

Красноярский край 24 декабря 2019 года

Судья Большеулуйского районного суда Красноярского края Бардышева Е.И.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

лица, вынесшего обжалуемое постановление старшего инспектора ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД Межмуниципального отделения МВД России «Большеулуйское» ФИО2 от 31 октября 2019 года, которым

ФИО1 , <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское» ФИО2 от 31 октября 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица, ФИО1 просит его отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и допущенными в ходе рассмотрения дела существенными нарушениями порядка привлечения лица к административной ответственности. Так, дело об административном правонарушении было рассмотрено в её отсутствие несмотря на то, что к указанному времени в 14 часов 30 минут 31.10.2019 года она прибыла в место рассмотрения дела в МО МВД России «Большеулуйсое» и там присутствовала с 11 часов с намерением заблаговременно познакомиться с материалами дела, однако в 11 часов 20 минут ей уже было вручено постановление по делу об административном правонарушении. Не оспаривая того факта, что 27 октября 2019 года в 17 часов 08 минут она попросила управлять транспортными средством автомобилем <данные изъяты>, своего супруга ФИО3, который был лишён права управлять транспортными средствами, утверждает, что тот отъехать с места не успел, во время проверки ФИО3 подкапотного пространства к нему подошёл сотрудник полиции ФИО4 и на ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, был составлен протокол о задержании транспортного средства. Отсутствие факта управления транспортным средством её супругом ФИО3 также подтверждается видеозаписью события. На неё же протокол об административном правонарушении был составлен лишь 28.10.2019 года, а не на месте совершения административного правонарушения, как это предусмотрено КоАП РФ, при этом определение о проведении административного расследования в отношении неё не выносилось.

При рассмотрении жалобы судом ФИО1 её доводы поддержала.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, старший инспектор ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское» ФИО2 относительно жалобы возражал, полагал, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных им доказательств, а порядок привлечения её к административной ответственности нарушен не был.

Проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.12.7 КоАП РФ передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водителю транспортного средства запрещается передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Согласно обжалуемому постановлению ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.7 КоАП РФ за то, что она 27 октября 2019 года в 17 часов 08 минут на 22 километре автодороги Ачинск-<адрес>, <данные изъяты> передала управление транспортным средством <данные изъяты> заведомо лишенному такого права ФИО3. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Тот факт, что протокол об указанном административном правонарушении составлен не в день совершения административного правонарушения, а на следующий день, на законность оспариваемого постановления не влияет. В соответствии с ч.2 ст.28.5 КоАП РФ в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Срок составления протокола, установленный ч.1 ст.28.5 КоАП РФ не является пресекательным. При этом протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом. Протокол содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах тот факт, что протокол об административном правонарушении составлен по месту жительства ФИО1 в г.Ачинск по адресу: <данные изъяты>, как это указано в протоколе, не является существенным нарушением требований Кодекса об административном правонарушении, влияющим на законность обжалуемого постановления.

Вместе с тем ФИО1 в своей жалобе ссылается на то, что 31.10.2019 года она прибыла по адресу: <адрес> в 11 часов для ознакомления с материалами дела об административном правонарушении и для дальнейшего участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, однако в 11 часов 20 минут получила на руки уже вынесенное постановление по делу об административном правонарушении.

Содержание ст.ст.25.1 и 29.7 КоАП РФ свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, создании ему условий для реализации права на личное участие при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также установления и проверки факта явки указанного лица для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении, при его составлении ФИО1 была уведомлена о том, что рассматриваться дело об административном правонарушении будет по адресу: <адрес>, время рассмотрения дела об административном правонарушении указано на 31.10.2019 года в 14 часов 30 минут.

Согласно обжалуемому постановлению оно вынесено 31.10.2019 года временно исполняющим обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское» ФИО2 по адресу: <адрес>.

Доводы лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено в её отсутствие и до наступления времени, на которое такое рассмотрение было назначено, опровергнуть не представляется возможным.

В самом постановлении время его вынесения не указано, не отражена информация, присутствовала ли ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении, имела ли она возможность реализовать предоставленные ей Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях права.

Лицо, вынесшее обжалуемое постановление старший инспектор ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское» ФИО2 не отрицал тех обстоятельств, что рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, пояснил суду, что постановление по делу об административном правонарушении им было вынесено заблаговременно и без получения объяснений от ФИО1, которая 31.10.2019 года с 11 часов присутствовала в помещении МО МВД России «Большеулуйское» и знакомилась с материалами дела об административном правонарушении.

Из пояснений ФИО1 при рассмотрении настоящей жалобы следует, что после ознакомления с материалами дела об административном правонарушении около 11 часов 20 минут ей сразу дали постановление по делу об административном правонарушении и пояснили, что имеют право рассматривать дело в её отсутствие, в результате чего она была лишена возможности дать объяснения, заявлять ходатайства, в том числе о приглашении защитника. Старшего инспектора ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское» ФИО2 она в тот день не видела,

Изложенное не позволяет сделать вывод о выполнении лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении требований ст. 29.7 КоАП РФ и о соблюдении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, который подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, Постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД Межмуниципального отделения МВД России «Большеулуйское» ФИО2 от 31 октября 2019 года в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным.

Учитывая, что срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело об административном правонарушении, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Вопрос о наличии либо отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения подлежит установлению при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же орган.

Руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД Межмуниципального отделения МВД России «Большеулуйское» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.3 ст.12.7 КоАП РФ направить на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД Межмуниципального отделения МВД России «Большеулуйское».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: