Решение № 2-4083/2017 2-794/2018 2-794/2018 (2-4083/2017;) ~ М-3619/2017 М-3619/2017 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-4083/2017

№ 2-794/18

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 17 мая 2018 года

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Крамаренко Ю.П.,

При помощнике прокурора ИВН

при секретаре Перковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации к БАГ о возложении обязанности, У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском в суд о запрете ответчику осуществлять пользование береговой полосой бухты Кирпичного завода Амурского залива Японского моря в районе строения расположенного по адресу: <адрес>, с целью стоянки (хранения) маломерного судна с регистрационным номером №; также просит запретить стоянку, обязать ответчика в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить береговую полосу от указанного судна.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в иске, просил заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание ответчик не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом дважды заказными письмами с уведомлениями по месту регистрации, однако почтовые конверты возвращены с отметкой об истечении срока хранения и неявкой адресата.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, самостоятельно используют принадлежащие им процессуальные права и обязанности, и должны использовать их добросовестно.

В п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а в силу п. 68 вышеназванного постановления, ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Судом соблюдены требования ст. ст. 113, 117 ГПК РФ о надлежащем извещении ответчика, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Приморской транспортной прокуратурой в рамках проверки ИП ВАА на предмет соблюдения требований законодательства о безопасности мореплавания при эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов проведен осмотр водоохраной зоны бухты Кирпичного завода Амурского залива Японского моря, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что в пределах двадцати метров от береговой линии – в пределах береговой полосы, прибрежной защитной полосы водоохраной зоны бухты Кирпичного завода Амурского залива Японского моря в районе строения, расположенного по адресу: <адрес> осуществляется стоянка (хранение) транспортного средства – маломерного судна с регистрационным номером №. На маломерном судне установлен двигатель (мотор). Владельцем данного судна является БАГ

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ, моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие) относятся к поверхностным водным объектам.

Согласно части 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 6 указанного кодекса, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из положений части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации следует, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8 статьи 6).

В силу части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 29.07.2017), водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях, в том числе, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ч. 8 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

В соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 23 Земельного кодекса РФ могут устанавливаться публичные сервитуты для прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Как следует из части 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу части 1 статьи 34 и части 1 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - ФЗ "Об охране окружающей среды") размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки, а также иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ст. 56 ФЗ "Об охране окружающей среды" при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в ходе проверки Приморской транспортной прокуратурой было установлено, что в нарушение п. 4 ч. 15 ст. 65 ВК РФ, стоянка маломерного судна с регистрационным номером №, принадлежащего на праве собственности БАГ., осуществляется вне специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие, непосредственно на гравийно-галечном пляже, грунте береговой полосы.

Кроме того, стоянка (хранение) данного судна в пределах береговой полосы препятствует свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования, а также свободному доступу и передвижению по береговой полосе бухты Кирпичного завода Амурского залива Японского моря в районе строения по адресу: <адрес>.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что в судебном заседании установлен факт осуществления ответчиком деятельности по стоянке (хранению) транспортного средства в пределах водоохраной зоны на земельном участке, не оборудованном твердом покрытием, что влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, опасность причинения вреда окружающей среде, нарушению интересов государства и неопределенного круга лиц в части права на благоприятную окружающую среду и на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации к БАГ - удовлетворить.

Запретить БАГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлять пользование береговой полосой бухты Кирпичного завода Амурского залива Японского моря в районе строения расположенного по адресу: <адрес>, с целью стоянки (хранения) маломерного судна с регистрационным номером №.

Обязать БАГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить береговую полосу бухты Кирпичного завода Амурского залива Японского моря в районе строения по адресу: <адрес> от маломерного судна с регистрационным номером №.

Запретить БАГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлять стоянку (хранение) маломерного судна с регистрационным номером № в пределах водоохраной зоны бухты Кирпичного завода Амурского залива Японского моря в районе строения расположенного по адресу: <адрес> вне специального оборудованных мест, имеющих твердое покрытие.

Обязать БАГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить место стоянки – водоохранную зону бухты Кирпичного завода Амурского залива Японского моря в районе строения расположенного по адресу: <адрес> не оборудованное твердым покрытием от маломерного судна с регистрационным номером №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Мотивированное решение составлено 22 мая 2018 года.

Судья Крамаренко Ю.П.