Постановление № 5-1399/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 5-1399/2024

78RS0002-01-2024-014104-91

Дело № 5-1399/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 11 сентября 2024 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 324 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3 материалы дела в отношении Публичного акционерного общества Федеральной сетевой компании – Россети» (далее – ПАО «РОССЕТИ»), юридический адрес: г. Москва, вн. тер. МО Можайский, ул. Беловежская, д. 4, ИНН <***>, ОГРН <***>, филиал ПАО «Россети» - Ленинградское предприятие магистральных электрических сетей – Санкт-Петербург, ул. Курчатова, д. 1, филиал ПАО «Россети» - Ленинградское предприятие магистральных электрических сетей – Санкт-Петербург, ул. Курчатова, д. 1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

ПАО «РОССЕТИ» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, а именно:

в ходе проведения внеплановый выездной проверки на основании распоряжения начальника Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.06.2024 № 359-Р установлено, что 02 июля 2024 года в 00 часов 01 минуту на объекте топливно-энергетического комплекса Энергетическая подстанция ПС 220 кВ «Чесменская» принадлежащего ПАО «Россети» (являясь владельцем и пользователем) расположенного по адресу: <...>. корп. 4. лит. В, которому в соответствии с паспортом безопасности объекта присвоена «средняя» категория опасности, не выполнено в установленный срок - 01 июля 2024 года законное предписание № 81П-78-2023 от 26.06.2023 (далее - «Предписание»), выданное при осуществлении федерального государственного контроля сотрудниками отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а именно:

- п. №1 Предписания: не обеспечило оборудование металлических откатных ворот, являющихся частью периметра, работоспособной системой охранной сигнализации, обеспечивающей получение и обработку тревожных извещений с периметральных средств обнаружения автоматических и не автоматических извещателей при проникновении нарушителя на объект (радиоволновые датчики охранной сигнализации блокирующие металлические откатные ворота, на момент проверки находятся в нерабочем состоянии), чем нарушило п. 140 Требований к обеспечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2015 г. № 993 дсп. пп. 174 и 176 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 дсп.

Законный представитель ПАО «РОССЕТИ» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от него не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Защитник ПАО «РОССЕТИ» ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, пояснив, что ПАО «РОССЕТИ» включено в перечень стратегических предприятий, обеспечивающих интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ. Также защитник пояснила, что поскольку ПАО «РОССЕТИ» не является специализированной организацией в области инженерно-технических систем охраны, оно не имеет возможности самостоятельно (хозяйственным способом) произвести необходимые мероприятия по обеспечению Требований.

Также защитник просила суд обратить внимание, что по источнику финансирования в рамках инвестиционной программы включена позиция переоборудования и перевооружение подстанций, однако, с 05 августа 2024 ода вступили в силу новые Требования № 1046-ДСП, вся проектная документация в связи с этим была приостановлена, поскольку необходимо внести изменения и с учётом этого выполнить все требования.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд установил вину ПАО «РОССЕТИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела постановлением № 18011679230927000555 Управления Росгвардии по Еврейскому АО от 27 сентября 2023 года, вступившим в законную силу 10 октября 2023 года, ПАО «РОССЕТИ» было привлечено к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ. Указанное постановление было исполнено в части уплаты штрафа 10 октября 2023 года.

Соответственно, на момент совершения административного правонарушения - 02 июля 2024 года ПАО «РОССЕТИ» считалось подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, с учётом чего, бездействие юридического лица обоснованно квалифицировано по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в действиях ПАО «РОССЕТИ» верно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ПАО «РОССЕТИ» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом 78 ПГК 317160724004942 об административном правонарушении от 16 июля 2024 года, в котором зафиксирован факт совершения ПАО «РОССЕТИ» вышеуказанного правонарушения /л.д. 1-3/,

- актом № 156-7802024 проведения внеплановой проверки от 09 июля 2024 года /л.д. 4-5/,

- предписанием об устранении выявленных нарушений № 156П-78-2024 от 09 июля 2024 года /л.д. 6-7/,

- распоряжением о проведении внеплановой проверки от 11 июня 2024 года /л.д. 8/,

- выпиской из предписания об устранении выявленных нарушений № 81П-78-2023 от 26 июня 2023 года /л.д. 11-13/,

- выпиской ЕГРЮЛ /л.д. 14-17/,

- свидетельством о государственной регистрации ПАО «РОССЕТИ» /л.д. 18/,

- постановлением по делу об административном правонарушении от 27 сентября 2023 года/л.д. 57-58/.

Оценивая представленные суду доказательства, суд полагает, что все они оформлены должностным лицом в рамках выполнения им служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, надлежащим образом, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Доводы защитника, что предписание не было выполнено в срок в связи с отсутствием источника финансирования, судом отклоняется, поскольку отсутствие денежных средств не освобождают юридическое лицо от обязанности выполнять требования по безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Также отсутствуют сведений о том, что юридическое лицо обращалось к должностному лицу о невозможности исполнения предписания в срок в силу определённых событий и обстоятельств.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе, объяснениях и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства настоящего дела в совокупности, характер совершённого правонарушения, деятельность ПАО «РОССЕТИ», его имущественное и финансовое положение, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность ПАО «РОССЕТИ» судом не установлено.

Оснований для применения ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

При определении вида и размера административного наказания суд полагает, что назначение ПАО «РОССЕТИ» наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания и предупредить совершение им новых правонарушений, не повлияет на ограничение свободы предпринимательства, на финансово-хозяйственную деятельность юридического лица и не ухудшит его положение, нежели назначение более строго наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Публичное акционерное общество Федеральной сетевой компании – «Россети» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5КоАП РФ и назначить наказание в виде административного в виде административного штрафа в размере 55.000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Главное управление Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, Банк получателя Северо-Западное ГУ Банка России /УФК по Санкт-Петербургу, БИК 014030106, р/счёт <***>, КБК 18011601191010005140, ОКТМО 40911000, УИН 18011678240716049424.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафе предоставить в суд любым способом, в том числе по электронной почте: vbr.spb@sudrf.ru, указав в письме в обязательном порядке номер дела и Ф.И.О. судьи.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: А.М. Кузнецова