Постановление № 5-14/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 5-14/2020

Дело № 5-14/2020

25RS0018-01-2020-000113-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Кировский 25 февраля 2020 г.

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Щербелева А.Ю.,

с участием представителя МУП «Жилсервис» Горноключевского городского поселения - ФИО1,

рассмотрев административное дело в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилсервис» Горноключевского городского поселения, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Жилсервис» Горноключевского городского поселения, расположенное по адресу: <адрес>, эксплуатировало опасные объекты: лифт пассажирский, грузоподъемность 400 кг., год выпуска 1989, заводской номер 1225-С-90, изготовитель «Самаркандский лифтостроительный завод», смонтированный по адресу <адрес>; лифт пассажирский, грузоподъемность 400 кг, год выпуска 1989, заводской номер 1224-С-90, изготовитель «Самаркандский лифтостроительный завод», смонтированный по адресу: <адрес>, в нарушение обязательных требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (далее ТР ТС 011/2011); Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 года N 743 (далее Правила №743 от 24 июня 2017), а именно: п.п. «а», «д», «е», «з», «т» п. 4, п. 25, п. 26 Правил №743 от 24 июня 2017 года; ст. 4 п. 3.4, ст. 6 п. 4,5 ТР ТС 011/2011, Прил. № 1 ТР ТС 011/2011 п.1.15, ст.4 п. «а» Правил №743 от 24 июня 2017 года, чем создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновению аварии, совершив правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.1.1 ч.2 КоАП РФ, признала полностью и пояснила, что нарушения имеют место, с нарушениями согласны, просила назначить наказание в виде приостановления работы лифтов.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности пришел к следующему.

Статьей ст. 9.1.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (далее - Закон N 225-ФЗ) относит лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы к опасным объектам.

Статья 9.1.1 КоАП РФ была введена в КоАП РФ Федеральным законом от 06.03.2019 N 23-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и установила новый вид административной ответственности за нарушение порядка организации безопасного использования и содержания таких опасных объектов, как лифты.

Объектом административного правонарушения по ст. 9.1.1 КоАП РФ выступают общественные отношения в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Лифт - устройство в значении, установленном Техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность лифтов" (абз. 10 п. 3 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - Правила организации безопасного использования и содержания лифтов), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 N 743).

Как следует из Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" ((ТР ТС 011/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824), (далее - Технический регламент "Безопасность лифтов") лифт - устройство, предназначенное для перемещения людей и (или) грузов с одного уровня на другой в кабине, движущейся по жестким направляющим, у которых угол наклона к вертикали не более 15°.

Лифты, устройства безопасности лифтов, выпускаемые в обращение, должны отвечать требованиям безопасности в течение всего назначенного изготовителем срока службы, при условии использования лифта, устройств безопасности по назначению, выполнении требований сопроводительной документации изготовителя в соответствии с п. 2 ст. 4 Технического регламента "Безопасность лифтов".

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ выражается в нарушении требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

Исходя из п. п. 1 - 3 ст. 4 Технического регламента "Безопасность лифтов" следует, что для обеспечения безопасности лифта при проектировании, изготовлении, монтаже и в течение назначенного срока службы предусматриваются средства и (или) меры для выполнения общих требований безопасности и с учетом назначения и условий эксплуатации лифта специальных требований безопасности, установленных приложением N 1 к Техническому регламенту "Безопасность лифтов".

Суд, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах, приходит к выводу, что эксплуатация опасных объектов: двух лифтов пассажирских, грузоподъемностью 400 кг., год выпуска 1989, заводской номер 1225-С-90 и 1224-С-90, изготовитель «Самаркандский лифтостроительный завод», смонтированных по адресу кп. Горные ключи, ул. ул. 60 лет СССР, д. 9, осуществляется с нарушением требований к обеспечению безопасности лифтов, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения аварии.

Факт совершения юридическим лицом – МУП «Жилсервис» административного правонарушения, предусмотренного статьи 9.1.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судом в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколом № 02П-0011 от 12.02.2020, объяснением директора МУП «Жилсервис» ФИО2, копиями паспортов на лифты и иными материалами дела.

Суд считает, что материалами административного дела установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида административного наказания за совершенное правонарушение суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание вины, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

При этом суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 2.7 и ст. 2.9 КоАП РФ, которые позволили бы освободить МУП «Жилсервис» от административной ответственности.

Санкция ст. 9.1.1 ч. 2 КоАП РФ для юридических лиц влечет наложение штрафа от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

При назначении наказания суд учитывает, что МУП «Жилсервис» ранее не привлекалось к административной ответственности, финансовое положение организации и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасных объектов сроком на 90 суток, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а эксплуатация лифтов с выявленными нарушениями является угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии.

Согласно актов технического освидетельствования лифтов 02/006ТО-2020 и 02/005ТО-2020 от 14.02.2020, имеются дефекты, создающие недопустимый уровень риска при эксплуатации лифтов, а также иные, с рекомендованным сроком устранения до 30.03.2020 и до 30.06.2020.

По смыслу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно, суд в настоящем постановлении не указывает конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Жилсервис» Горноключевского городского поселения, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток, с ДД.ММ.ГГГГ, путем запрета эксплуатации:

- лифта пассажирского, грузоподъемностью 400 кг., года выпуска 1989, с заводским номером 1225-С-90, изготовитель «Самаркандский лифтостроительный завод», смонтированного по адресу <адрес>;

- лифта пассажирского, грузоподъемностью 400 кг, года выпуска 1989, с заводским номером 1224-С-90, изготовитель «Самаркандский лифтостроительный завод», смонтированного по адресу: <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: А.Ю. Щербелев