Решение № 12-48/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-48/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2018 года г.Белинский

Судья Белинского районного суда Пензенской области Саунин Н.В.,

при секретаре Любимкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Зерновая компания» на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 10 октября 2018 года ООО «Зерновая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 400000 рублей, а именно за то, что в ходе проверки 24 сентября 2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Зерновая компания» выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно 24 сентября 2018 года в 13 часов 20 минут в ходе осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га, местоположение: <адрес>, установлено, что собственником земельного участка – ООО «Зерновая компания» не выполняются требования по защите земельных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, не проводятся обязательные агротехнические и фитосанитарные мероприятия по обработке почвы, посеву сельскохозяйственных культур, уходу за посевами и защите растений, в результате чего часть указанного земельного участка площадью 70 га заросла сорной травянистой (пырей, пижма, полынь и др.) и древесно-кустарниковой (сосна, береза) растительностью.

ООО «Зерновая компания» просит в жалобе данное постановление изменить, а именно снизить размер административного штрафа, так как они приобрели данный земельный участок в апреле 2016 года у собственника, который не занимался его обработкой и он был полностью заросшим кустарником и другой растительностью, и за время владения участком общество ввело в оборот 213 га и работы в этом направлении продолжаются; общество находится в тяжелом финансовом положении; общество полностью признает свою вину, но в силу объективных обстоятельств не смогло исключить нарушение земельного законодательства. Просят снизить размер штрафа на основании Постановления Конституционного Суда РФ №4-П от 25 февраля 2014 года и ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Зерновая компания» ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы, подробно пояснив все обстоятельства в ней изложенные. Просил снизить размер штрафа ниже низшего предела, а именно до 200000 рублей.

В судебное заседание представитель Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области (Россельхознадзор) не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия их представителя.

Исследовав материалы дела, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению.

Согласно ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения ООО «Зерновая компания» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, кроме признания ими своей вины подтвержден материалами дела.

Постановление об административном правонарушении в соответствии с положениями статьи ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ содержит все необходимые сведения для разрешения дела.

Указанные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок привлечения ООО «Зерновая компания» должностным лицом к административной ответственности соблюден, и также должностным лицом было установлено при рассмотрении дела какие именно нарушения законодательства были допущены данным юридическим лицом.

Обоснованность привлечения ООО «Зерновая компания» к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность представленных в материалах дела и исследованных судом доказательств, свидетельствует о том, что данным лицом не были выполнены требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране земель и предотвращению процессов ухудшающих качественное состояние земель.

Таким образом, поскольку ООО «Зерновая компания» не выполнило требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране земель и предотвращению процессов ухудшающих качественное состояние земель, должностное лицо рассмотревшее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, пришло к правильному выводу о наличии в действиях данного юридического лица состава данного административного правонарушения.

Однако в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения данного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Вместе с тем должностным лицом не в полном объеме были учтены обстоятельства, связанные с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности лица, имущественным и финансовым положением.

При таких обстоятельствах назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, является несоразмерным выявленному нарушению, существенно нарушающим принципы и цели, на защиту которых направлено государственное регулирование в области охраны окружающей среды и природопользования и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

При этом оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

С учетом изложенного, постановление административного органа подлежит изменению путем снижения назначенного ООО «Зерновая компания» наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Зерновая компания» удовлетворить.

Постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области №170 от 10 октября 2018 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Зерновая компания» к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ изменить, снизив назначенное наказания в виде штрафа до 200 000 рублей, а именно считать Общество с ограниченной ответственностью «Зерновая компания» подвергнутым за указанное совершенное административное правонарушение к наказанию в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Копию настоящего постановления направить Обществу с ограниченной ответственностью «Зерновая компания» и в Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области в течение 10 дней.

Судья

Белинского районного суда: Саунин Н.В.