Постановление № 5-258/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 5-132/2024

Дело №5-258/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Октябрьское 17.07.2024 год

Судья Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания Магкаева М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистана, Султоновой Юлдуз Ш. К., ... года рождения, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении в сфере миграции от ... ..., ... в 15 часов 20 минут в ... выявлено, что гражданина Республики Узбекистан ФИО4 Ю.Ш.К. нарушила режим пребывания в РФ, что выразилось в ее нахождении в зоне с регламентированным посещением для иностранных граждан, действия ФИО4 К. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. ФИО4 Ю.Ш.К. зарегистрирована в с. Ир.

Определением судьи Пригородного районного суда РСО – Алания от 14.04.2024 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО4 К., в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением судьи, инспектор ОВМ ОМВД РФ по Пригородному району РСО – Алания подал жалобу в Верховный суд РСО – Алания.

Решением Верховного суда РСО – Алания от 28.05.2024 года жалоба удовлетворена, определение Пригородного районного суда РСО – Алания от 14.04.2024 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Судья, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754 к числу территорий, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, отнесены территории с регламентированным посещением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 года N 470 установлен перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан.

В силу пункта 19 указанного Перечня территорией Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан кроме прочих является:

... - Алания - территория, ограниченная с юга и запада участком автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" от административной границы Республики Северная Осетия - Алания до ..., участком автомобильной дороги А-164 "Транскам" от ... до ..., линией, соединяющей ..., села Кадгарон, Новая Саниба, Гизель, участком автомобильной дороги А-162 Владикавказ - Алагир от ... до ..., автомобильной дорогой А-161 Владикавказ - Нижний Ларс - граница с Грузией (за исключением названных участков автомобильных дорог Р-217, А-164, А-162 и автомобильной дороги А-161, аэропорта Владикавказ (Беслан), гг. Владикавказа, Беслана, Ардона, сел Эльхотово, ФИО2, ФИО3, Новой Санибы, Гизели, ...).

Полоса шириной 4 километра, примыкающая с запада к автомобильной дороге А-161 Владикавказ - Нижний Ларс - граница с Грузией на участке от километрового знака 4 км до километрового знака 16 км.

... транзитом по автомобильной дороге Р-217 "Кавказ", по автомобильным дорогам, связывающим ... с автомобильной дорогой Р-217 "Кавказ", по объездной автомобильной дороге ..., по автомобильной дороге А-163 (подъездная дорога от автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" к аэропорту ...), а также по железным дорогам Назрань - Беслан - Муртазово, Владикавказ - Беслан и Гудермес - Моздок - Прохладная.Таким образом, исходя из положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ... N 115-ФЗ и Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, иностранные граждане вправе посещать такие территории только при наличии специального разрешения.

ФИО4 Ю.Ш.К., действительно пребывала на территории с регламентированным посещением с. Ир, ... РСО – Алания без специального разрешения, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исходя из критериев их достоверности, допустимости, относимости к данному делу, прихожу к выводу наличии в действиях ФИО4 К., состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, не имеется. Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность смягчающих административную ответственность ФИО4 К., не установлено.

Разрешая вопрос о назначении ФИО4 К., административного наказания, прихожу к следующему выводу.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО4 К административного правонарушения, ее личность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает необходимым назначить ФИО4 К административное наказание по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанное административное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, а также целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 29.9.-29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО4 ФИО1, ... года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 151301001, УФК по РСО-Алания (МВД по РСО-Алания), р/с 03..., банк получателя: Отделение – НБ Республики Северная Осетия-Алания Банк России//УФК по ...-Алания ..., БИК 019033100, Код бюджетной организации (КБК) 18..., ОКТМО 90640000, УИН 18....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья М.Д. Магкаева