Решение № 12-105/2024 12-879/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 12-105/2024

Дело № 12-105/2024

67RS0002-01-2023-006723-86


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 февраля 2024 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Лялина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации города Смоленска на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 30.10.2023 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Администрации города Смоленска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО8 от 30.10.2023 №-АП Администрация города Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Администрация города Смоленска обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, ссылаясь на то, что должностным лицом в рамках исполнительных производств № и №, которые имеют один предмет исполнения, в отношении Администрации города Смоленска 24.10.2023 составлены протоколы об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ № и №. Вместе с тем, в силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Администрации города Смоленска, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, уважительных причин неявки не представившего.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, материалы дела №, судья приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 23.10.2012, вступившим в законную силу 24.11.2012, на Администрацию города Смоленска возложена обязанность в срок до 01.06.2013 осуществить следующие работы по капитальному ремонту домовладения <адрес>: ремонт крыши дома; ремонт сетей и стояков холодного водоснабжения; ремонт сетей и стояков горячего водоснабжения; ремонт сетей и стояков отопления; ремонт отмостки вокруг дома; ремонт фасада дома (замена оконных проемов на лестничных площадках); ремонт сетей электроснабжения; установка общедомовых приборов учета горячей воды, холодной воды, отопления; ремонт фасада (входов в подъезды).

На основании исполнительного листа серии ВС №, выданного 10.12.2012 по данному решению (взыскатель ФИО3), постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 16.01.2013 возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации города Смоленска с предоставлением срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления до 01.06.2013.

05.06.2013 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о взыскании с Администрации города Смоленска исполнительского сбора в размере 5 000 руб. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 09.08.2013.

В связи с неисполнением требований исполнительного листа в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 21.11.2014 Администрация города Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Впоследствии, неоднократно: 20.02.2018, 22.03.2019, 29.06.2020, 08.04.2022 Администрация города Смоленска признавалась виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

16.01.2023 Администрации города Смоленска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 31.03.2023.

Вместе с тем, в установленный срок Администрацией города Смоленска содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации города Смоленска протокола об административном правонарушении от 24.10.2023 №, а также принятия постановления от 30.10.2023 №-АП о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц устанавливает Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 36 данного Закона установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Вина Администрации города Смоленска в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, приведенными выше, и другими представленными в материалы дела доказательствами, получившими оценку должностного лица СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Материалы дела позволили должностному лицу СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России сделать вывод о том, что Администрацией города Смоленска не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и на соблюдение требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, действия Администрации города Смоленска квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями закона.

Как было указано выше, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях Администрации города Смоленска наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку Администрацией города Смоленска не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, в том числе, связанные с получением финансирования, к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и по соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Будучи осведомленной об установленном судебным приставом-исполнителем новом сроке исполнения требований исполнительного документа, Администрация города Смоленска к этому сроку была обязана принять все зависящие от нее меры, направленные на исполнение этих требований в рамках правовых процедур, предусмотренных законом.

При наличии объективных причин для неисполнения судебного решения Администрация города Смоленска, как должник по исполнительному производству, не была лишена права обратиться в суд с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта.

Под уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П понимаются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

С учетом длительности неисполнения решения суда, приведенные в жалобе меры исполнения решения суда не являются обстоятельствами, позволяющими сделать вывод об отсутствии вины должника, являются недостаточными, в связи с чем не освобождают Администрацию города Смоленска от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Также судья находит установленным, что во исполнение вышеуказанного решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 23.10.2012 выдан исполнительный лист 10.12.2012 серии ВС №, взыскатель ФИО4

На основании данного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 16.01.2013 возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации города Смоленска.

Предмет исполнения аналогичен предмету исполнения в исполнительном производстве от 16.01.2013 №.

В отношении Администрации города Смоленска начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 30.10.2023 вынесено постановление №-АП о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ ввиду неисполнения в установленный срок решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 23.10.2012 в рамках исполнительного производства от 16.01.2013 №.

Администрация города Смоленска указывает на привлечение к административной ответственности дважды за совершение одного и того же административного правонарушения по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, что в силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ не допустимо.

Данные доводы судья отклоняет, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы постановление от 30.10.2023 №-АП в законную силу не вступило ввиду нахождения в производстве Ленинского районного суда г. Смоленска жалобы на указанное постановление (дело №).

Таким образом, вывод о неоднократном привлечении к административной ответственности по одному и тому же факту Администрации города Смоленска является преждевременным.

Нарушений порядка привлечения Администрации города Смоленска к административной ответственности, являющихся самостоятельным основанием для отмены обжалуемого постановления, судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО9. от 30.10.2023 №-АП не имеется.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, в силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 30.10.2023 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Смоленска – оставить без изменения, а жалобу Администрации города Смоленска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н. Лялина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>