Постановление № 5-175/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-175/2020

дело № 5-175/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2020 года р.п. Красные Баки

Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Ионова О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденном по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица директора Прудовского МУП ЖКХ Сницаря ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, место рождения: <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес> не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов по адресу: <адрес> предоставляет Прудовское МУП ЖКХ.

Директором Прудовского МУП ЖКХ Сницарем ФИО1 по состоянию на 11ч. 10 мин. 20 октября 2020 г. не обеспечено проведение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования (подъездах) с подтверждением их проведения, позволяющим оценить объем и качество проведенных дезинфекционных мероприятий по адресу: <адрес> а именно отсутствуют подтверждающие документы, позволяющие оценить объем и качество проведенных дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования (подъездах) указанных домов, что является нарушением п. 5.7 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности».

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сницарь ФИО1 надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, указав, что с постановлением об административном правонарушении согласен.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» в связи с распространением коронавирусной инфекции принят Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» (далее - Указ).

Согласно пункту 1 Указа на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности.

На основании п. 5.1. Указа юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам (далее - организации), деятельность которых не приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений в соответствии с настоящим Указом, необходимо выполнение общих требований к осуществлению деятельности.

Согласно п.5.7 Указа организациям, обслуживающим жилой фонд, дополнительно к требованиям пункта 5.1 настоящего Указа обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования (подъездах, лифтах, др.) с подтверждением их проведения, позволяющим оценить объем и качество проведенных дезинфекционных мероприятий.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в т.ч о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

В соответствии со ст.ст. 2, 29Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных как составной части осуществляемой ими деятельности.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с Методическими рекомендациями Роспотребнадзора № МУ 3.1.3260-15 комплекс мер по противоэпидемическому обеспечению организуют территориальные органы, осуществляющие федеральный государственный- санитарно-эпидемиологический надзор при координирующей роли Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Согласно рекомендация м управления Роспотребнадзора по Нижегородской области от 26 марта 2020 г., Роспотребнадзора от 03 апреля 2020 г. по проведению дезинфекционных мероприятий в помещениях общего пользования жилых домов (подъезды, лифты и т.д.) рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования. Для проведения дезинфекции применяют зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации, дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по применению конкретных средств в режимах, эффективных при вирусных инфекциях. Способом протирания обрабатывают поручни, перила, игровые элементы детских площадок, столики, прилавки и другие аналогичные объекты, места общего пользования многоквартирных жилых домов. Норма расхода средства при протирании - не менее 200 мл/м. кв., при этом, в случаях, предусмотренных инструкцией по применению конкретного средства, после завершения времени воздействия средства, его смывают в поверхностей чистой водой. В местах общего пользования многоквартирных домов после проведения дезинфекционной обработки рекомендуется проветривать обработанные помещения.

Вместе с тем директором предприятия, согласно квитанциям на оплату оказывающего услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов №№ 13, 13А, 13Б, 19, 23 п. Пруды Краснобаковского района Нижегородской области, Прудовского МУП ЖКХ Сницарем ФИО1 по состоянию на 11ч. 10 мин. 20 октября 2020 г. не обеспечено проведение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования (подъездах) указанных многоквартирных домов, подтверждающие документы, позволяющие оценить объем и качество проведенных дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования (подъездах) указанных домов, в нарушение п. 5.7 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» отсутствуют.

Тем самым, в нарушение Указа директор Прудовского МУП ЖКХ ФИО2 не выполнил требования правил поведения в период, введенного на территории Нижегородской области режима повышенной готовности.

На основании изложенного, в бездействии директора Прудовского МУП ЖКХ Сницаря ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанциями на оплату услуг ЖКХ многоквартирных домов №, 13А, 13, 13Б, 19 за сентябрь 2020 г., распоряжением администрации Прудовского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ркс «О продлении действия трудового договора», которым продлен срок трудового договора с руководителем Прудовского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Сницарем ФИО1.

Оснований полагать, что указанные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в бездействии директора Прудовского МУП ЖКХ Сницаря ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении введенного на территории Нижегородской области режима повышенной готовности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что данное правонарушение совершено впервые, того факта, что ФИО2 вину признает, судья приходит к выводу о том, что в отношении директора Прудовского МУП ЖКХ ФИО2 должно быть назначено наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Назначение такого наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать директора Прудовского МУП ЖКХ Сницаря ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, место рождения: <адрес>, гражданина Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данной статье в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Краснобаковский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Ионова