Решение № 12-481/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-481/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 06 июля 2018 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Ткаченко Ж.А.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 - ФИО7, действующей по устному ходатайству,

представителя Административной комиссии <адрес> г.о. ФИО2, действующего на основании доверенности №/адкА от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 25.04.2018 года о назначении административного наказания по делу № 562, предусмотренного ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ Председатель правления ТСН «40 лет Победы, 54» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных нарушениях на территории <адрес>», совершенного при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 10 мин. Председатель правления ТСН «40 лет Победы, 54» ФИО1, то есть, являясь должностным лицом, допустил нахождение надписей и рисунков на фасаде жилого здания по адресу: <адрес>, в нарушении п. 7.1 «Правил благоустройства территории г.о. Тольятти», утв. постановлением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1, что является неисполнением обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления.

Указанным постановлением, ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, согласно которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что получив информацию о выявлении надписей и рисунков на фасаде <адрес>, они сразу же закрасили надписи и рисунки.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его представитель ФИО3 доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить, либо, с учетом степени вины изменить наказание на предупреждение. ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ТСН «40 лет Победы, 54» и ЗАО УК № «Жилстройэксплутатация» заключен договор управления №ду/15 по условия которого ЗАО УК № «Жилстройэксплутатация» оказывают услуги и выполняют работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес>.

В судебном заседании представитель ФИО4 с жалобой ФИО1 не согласился, считает постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ законным. Дело было рассмотрено в присутствии ФИО1, который вину признал полностью. При вынесении постановления и назначении наказания административная комиссия учла признание вины, устранение нарушения и впервые привлечение ФИО1 к административной ответственности. О заключенном договоре №ду/15 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не говорил. Согласно п. 7.1 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, утв. Постановлением Мэрии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1, ответственность за проведение работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий, включая очистку фасадов от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и информационно-печатной продукции, очистку (либо закрашивание) от надписей и рисунков на фасадах зданий (а также балконов, лоджий, дверей, водосточных труб), в соответствии с проектной документацией, а также за поддержание в чистоте и исправном состоянии расположенных на фасадах информационных табличек и мемориальных досок (памятные знаки), несут собственники, пользователи и владельцы зданий (помещений в них), строений и сооружений, в жилищном фонде управляющие организации (собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом). В приложении № к договору №ду/15 от ДД.ММ.ГГГГ не указано о том, что ЗАО УК № «Жилстройэксплутатация» обязано устранять надписи и рисунки с фасада здания.

В судебном заседании свидетель ФИО5 (представитель АО УК № «Жилстройэксплутатация») пояснил, что они оказывают услуги и выполняют работы по содержанию общество имущества многоквартирного <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»), а также в соответствии заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ТСН «40 лет Победы, 54» и ЗАО УК № «Жилстройэксплутатация» договором управления №ду/15 по условия которого ЗАО УК № «Жилстройэксплутатация» оказывают услуги и выполняют работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес>. В приложении № к договору №ду/15 от ДД.ММ.ГГГГ не указано о том, что ЗАО УК № «Жилстройэксплутатация» обязано устранять надписи и рисунки с фасада здания. Однако надписи и рисунки на фасаде жилого здания по адресу: <адрес>, были устранены в день обнаружения.

Судья, выслушав ФИО1 и его представителя ФИО3, представителя ФИО6 и свидетеля ФИО5, исследовав доводы жалобы и материалы дела, считает жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья не связан с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 КоАП РФ, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до 2.000 рублей, на должностных лиц - до 6.000 рублей, на юридических лиц - от 5.000 до 10.000 рублей.

Согласно п. 7.1 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, утв. Постановлением Мэрии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1, не допускается нахождение на фасадах зданий, строений и сооружений самовольно расклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков на фасадах зданий (а также балконов, лоджий, дверей, водосточных труб). Ответственность за проведение работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий, включая очистку фасадов от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и информационно-печатной продукции, очистку (либо закрашивание) от надписей и рисунков на фасадах зданий (а также балконов, лоджий, дверей, водосточных труб), в соответствии с проектной документацией, а также за поддержание в чистоте и исправном состоянии расположенных на фасадах информационных табличек и мемориальных досок (памятные знаки), несут собственники, пользователи и владельцы зданий (помещений в них), строений и сооружений, в жилищном фонде управляющие организации (собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом). Закрашивание от надписей и рисунков должно производиться тем же цветом, что и фасад зданий, строений и сооружений (в том числе балконов, лоджий, дверей, водосточных труб).

Как следует из материалов уголовного дела: ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 10 мин. Председатель правления ТСН «40 лет Победы, 54» ФИО1, то есть, являясь должностным лицом, допустил нахождение надписей и рисунков на фасаде жилого здания по адресу: <адрес>, в нарушении п. 7.1 «Правил благоустройства территории г.о. Тольятти», утв. постановлением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1, что является неисполнением обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица - Председателя правления ТСН «40 лет Победы,54» ФИО1 в допущении выявленного нарушения, подтверждены протоколом об административном правонарушении № А 2/11 от ДД.ММ.ГГГГ; актами и фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ, составленными должностными лицами административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных комиссиях на территории <адрес>», и на которых зафиксировано наличие надписей и рисунков на фасаде жилого здания по адресу: <адрес>.

Вывод коллегиального органа о наличии в действиях Председателя правления ТСН «40 лет Победы,54» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных нарушениях на территории <адрес>», является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», вынесено коллегиальным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья, исследовав доводы ФИО1, считает не состоятельными, основанными на неправильном толковании закона.

Судья не усматривает оснований для отмены постановления административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания по делу №, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных нарушениях на территории <адрес>», поскольку административное дело исследовано административной комиссией объективно, нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления не имеется.

Однако с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения и его последствий, устранение выявленных нарушений на момент вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ, личности ФИО1, который вину признает полностью, впервые привлекается к административной ответственности, и его имущественное положение, которые судья признает исключительными обстоятельствами, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также с целью обеспечения назначение справедливого и соразмерного административного наказания, судья считает возможным назначать ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 <данные изъяты> административного наказания по делу №, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных нарушениях на территории <адрес>», изменить в части назначенного наказания, назначив наказание в виде предупреждения, в остальной части - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья Ткаченко Ж.А.