Постановление № 5-123/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-123/2020

Дело № 5-123/2020

УИД 42RS0024-01-2020-001002-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 02 ноября 2020 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

В результате проведенной проверки Государственной жилищной инспекцией по адресам: <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. при визуальном обследовании помещений подъездов многоквартирных домов по адресам: <адрес> зафиксировано:

- на конструкциях перил, поручней, почтовых ящиков подоконников зафиксировано наличие пыли, грязи, что подтверждает несвоевременное проведение работ по влажной уборке и дезинфекции данных конструкций. По информации представителя влажная (или сухая) уборка помещений проводится в соответствии с утвержденным графиком в объеме тарифа на содержание общего имущества данных многоквартирных домов;

- отсутствуют графики дезинфекции подъездов.

Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом не согласен.

Главный инспектор Государственной жилищной инспекции Кемеровской области – Кузбасса А в судебное заседание не явилась, о дне и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение должностное лицо к административной ответственности.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» введение правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации принят Указ Президента РФ Указ Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

Из пункта 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных шов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего закона;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области № 139-рг от 31.08.2020 «О продлении срока отдельных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в связи с продолжающимся распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях предупреждения ее дальнейшего распространения: продлен по 30.09.2020 срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 19.03.2020 № 23-рг, от 26.03.2020 № 28-рг, от 27.03.2020 № 29-рг, от 31.03.2020 № 32-рг, от 03.04.2020 № 34-рг, от 06.04.2020 № 36-рг, от 08.04.2020 № 41-рг, от 09.04.2020 № 42-рг, от 11.04.2020 № 45-рг, от 14.04.2020 № 47-рг, от 16.04.2020 № 48-рг, от 25.04.2020 № 55-рг, от 28.04.2020 № 57-рг, от 11.05.2020 № 62-рг, от 24.05.2020 № 69-рг, от 29.05.2020 № 73-рг, от 04.06.2020 № 80-рг, от 08.06.2020 № 84-рг, от 13.08.2020 № 130-рг, от 17.08.2020 № 133-рг).

В силу п. 2.2 Устава ООО «<данные изъяты>», утвержденного Решением единственного участника общества ДД.ММ.ГГГГ, видами деятельности УК, в том числе является организация санитарного содержания (уборка мест общего пользования; уборка мест придомовой территории, уход за зелеными насаждениями) (л.д.10-23).

Согласно пункту Устава 8.1. Единоличным исполнительным органом общества является директор.

В силу пункта 8.3 Устава руководство текущей деятельностью Общества осуществляется генеральным директором.

В соответствии с Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу на должность <данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>».

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией - она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества

Пунктом 1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Повышенная готовность».

Согласно п. 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание необходимо организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к Письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 № 02/5925-2020-24.

Согласно приложению к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 № 02/5925-2020-24 в случае ухудшения эпидемиологической обстановки в населенных пунктах с целью предотвращения распространения, профилактики и борьбы с инфекциями, вызванными коронавирусами, наряду с обязательным проведением профилактической и очаговой (текущей, заключительной) дезинфекции в помещениях различных организаций, целесообразно проведение профилактической дезинфекции объектов на открытых пространствах населенных пунктов и мест общего пользования в многоквартирных жилых домах (МКД).

В многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Инспектором ГЖИ КО установлено, что указанные мероприятия должностным лицом ФИО2 не проводились, что подтверждается актом проверки жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно Лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами (л.д.24).

Согласно реестру домов, находящихся в управлении ООО «<данные изъяты>» многоквартирные дома по адресам: <адрес> включены в реестр.

Вина должностного лица - <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, кроме признания вины, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4);

актом № от ДД.ММ.ГГГГ проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий (л.д.5);

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» ФИО2 составлен в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Таким образом, своими действиями <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания должностному лицу - <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» ФИО2 во исполнение статьи 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в соответствии с санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ – не истек.

Судья, учитывая характер и общественную опасность совершенного должностным лицом - <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» ФИО2 административного правонарушения, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, а также пропорциональность, справедливость и соразмерность, индивидуализацию административной ответственности, считает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, наказание должностному лицу- <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» ФИО2 возможно назначить в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – <данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ ФИО1

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-123/2020.