Постановление № 5-324/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-324/2021

Дело № 5-324/2021

УИД 74RS0003-01-2021-003293-28


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 16 июля 2021 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Насырова Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №), <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

22 июня 2021 года в 14 часов 00 минут в парикмахерской «Леди», расположенной по адресу: улица Марченко, дом 25 в Тракторозаводском районе города Челябинска, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) в условиях введения режима повышенной готовности на территории Челябинской области распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146-рп в связи с угрозой распространения в Челябинской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в нарушение требований ст. 11, п. 3 ст.39 Федерального закона № 52 от 12 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - ФЗ № 52) осуществляла деятельность по оказанию парикмахерских услуг в нарушение п.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее по тексту - СП 3.1.3597-20), а именно:

- в отсутствие обеззараживания воздуха в торговом помещении и в отсутствие соответствующего оборудования (рециркулятора);

- в отсутствие журналов и графиков по проведению дезинфекционной обработки оборудования и инвентаря, поверхностей;

- в отсутствие антисептических средств для обработки рук, а также запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания для сотрудников; перчаток;

- в отсутствие условий для соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, путем нанесения специальной разметки;

- в отсутствие термометра для проведения «входного контроля», журнала здоровья персонала.

Ввиду изложенного 01 июля 2021 года главным специалистом- экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1, принимавшая участие при рассмотрении дела, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, раскаялась в содеянном, просила назначить минимально возможное наказание.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.п. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ФЗ № 52, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2 ст. 31 ФЗ № 52 ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии с указанными правовыми нормами, в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV), распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (с последующими изменениями) на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности, сохраняющийся, в том числе по состоянию на 22 июня 2021 года.

Кроме того, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года утверждены санитарно–эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20, согласно п. 4.4 которым установлены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ № 52, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; а также государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

В соответствии со ст. 11 названного закона, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ № 52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании, 22 июня 2021 года в 14 часов 00 минут в ходе рейдового мероприятия главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО3 при осмотре помещений, вещей и документов в помещении парикмахерской «Леди», расположенной по адресу: улица Марченко, дом 25 в Тракторозаводском районе города Челябинска, эксплуатируемом ИП ФИО1, в целях осуществления парикмахерских услуг, были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в отсутствии обеззараживания воздуха в торговом помещении и в отсутствии соответствующего оборудования (рециркулятора); в отсутствие журналов и графиков по проведению дезинфекционной обработки оборудования и инвентаря, поверхностей; в отсутствие антисептических средств для обработки рук, а также запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания для сотрудников; перчаток; в отсутствие условий для соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, путем нанесения специальной разметки; в отсутствии термометра для проведения «входного контроля», журнала здоровья персонала.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, сведениями, изложенными в протоколе № от 01 июля 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ; протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22 июня 2021 года, выпиской из ЕГРИП на имя ФИО1, договором аренды, фотоматериалами, видеозаписью, представленной на СD-носителе, а также иными материалами.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола ИП ФИО1 принимала личное участие, копия протокола вручена ей в установленном законом порядке.

Анализ совокупности представленных и исследованных судьей доказательств свидетельствует о том, что ИП ФИО1 осуществляла деятельность по оказанию услуг в парикмахерской «Леди», расположенной по адресу: улица Марченко, дом 25 в Тракторозаводском районе города Челябинска с нарушением требований, установленных действующим законодательством в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение требований ст. 11, п. 3 ст. 39 ФЗ № 52, п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20».

Доводы ИП ФИО1 о том, что в настоящее время выявленные нарушения были устранены, хотя и принимаются судом во внимание, не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что деяние ИП ФИО1, не исполнившей требования Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации в условиях угрозы распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, и квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При разрешении вопроса о назначении ИП ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, материальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К числу смягчающих вину обстоятельств, судья относит признание вины, устранение выявленных при проверке нарушений, наличие у ФИО1 несовершеннолетнего ребенка на иждивении.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, принятие мер по устранению нарушений, судья полагает необходимым, в соответствии с положениями ст.3.5 КоАП РФ, назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, находя указанный вид наказания соразмерным содеянному.

Разрешая вопрос о назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного деяния, данные о личности виновной, её имущественного положения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судья, в соответствии с положениями ч.ч.2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Принимая решение, судья учитывает отсутствие правовых оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и (или) ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку содеянное административное правонарушение создавало существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку угроза причинения вреда выражается в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к соблюдению санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, что прямо влияет на санитарно- эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на реквизиты:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 745101001, БИК банка получателя (БИК УФК): 017501500, банк получателя отделение Челябинск Банка России // УФК по Челябинской области г.Челябинска, номер банка получателя средств 40102810645370000062, номер счета получателя 03100643000000016900, УИН 14404740008800078438.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Судья Л.Н. Насырова