Решение № 2-2417/2020 2-2417/2020~М-1753/2020 М-1753/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-2417/2020

Дело №2-2417\2020 09 сентября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Понкратовой А.О.

рассмотрев в судебном заседании в городе Волжском 09 сентября 2020 года дело по иску ФИО1 к ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования, обратился в суд иском к ГУ – Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. В обосновании требований указав, что "."..г. он обратился в ГУ – Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от "."..г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением ГУ – Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> от "."..г. №... отказано в назначении пенсии по причине того, что страховой стаж составляет 11 лет 7 месяцев 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 5,332, вместо требуемой величины - 18,6, и соответственно не выполнены условия, предусмотренные законом №400-ФЗ. С решением Центра не согласен, поскольку согласно трудовому договору с совместителем от "."..г. и справкам о начисленной заработной плате и иных доходах сотрудника с "."..г. по "."..г., он работал в должности водителя в ТОО «Тайфун», однако данный период не был включен в страховой стаж. Также в период с "."..г. по "."..г. он проходил военную службу по призыву, однако данный период также не был включен в трудовой стаж. Просит суд признать незаконным решение от "."..г. №... ГУ – Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать ГУ – Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> включить в общий трудовой и страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы с "."..г. по "."..г. водителем в Товариществе с ограниченной ответственностью «Тайфун»; периоды военной службы с "."..г. по "."..г.; назначить страховую пенсию по старости с "."..г..

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать, поскольку страховой стаж истца составляет 11 лет 7 месяцев 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 5,332, вместо требуемой величины - 18,6, и соответственно не выполнены условия, предусмотренные законом №400-ФЗ.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.6 ст.3 Закона №166-ФЗ Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.122.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно п. 1 ст. 4 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

В силу п. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, то есть в 2019 году право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 лет и 6 месяцев и 55 лет и 6 месяцев (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст.35 Закона №400-ФЗ в 2020 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет 11 лет, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 18,6.

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (в том числе пенсионерам органов внутренних дел) и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 г. - Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Пункт "а" ст. 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусматривает, что пенсия за выслугу лет военнослужащим устанавливается в следующих размерах: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст. 43 этого Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм, при этом, не устанавливает требуемое максимальное количество лет прохождения военной службы.

На основании ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается военная служба.

Федеральным законом от 22.07.2008 года N 156-ФЗ статья 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" дополнена частью 4, согласно которой лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости.

При рассмотрении дела судом установлено, что с "."..г. по "."..г. ФИО1 работал учеником продавца, а после присвоения квалификации младшим продавцом в «Волжский горпромторг»; с "."..г. по "."..г. проходил службу в рядах Советской Армии; с "."..г. по "."..г. работал учеником наладчика шлифовальных станков на Государственном подшипниковом заводе №...; с "."..г. по "."..г. проходил службу в органах внутренних дел, а с "."..г. по "."..г. службу в государственной противопожарной службе МЧС России, что подтверждается копией трудовой книжки истца.

Кроме того, согласно трудового договора с совместителем от "."..г., ФИО1 в период с "."..г. по "."..г. работал в должности водителя в ТОО «Тайфун».

С "."..г. ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от "."..г. №... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениям и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», что подтверждается пенсионным делом ФИО1, а также ответом Главного управления МЧС России по <адрес>, из которого следует, что ФИО1 при увольнении из государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес> по п.3 ст.58 «Положения о прохождении службы в органах внутренних дел», утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от "."..г. №...-I (по ограниченному состоянию здоровья) была назначена пенсия по линии МВД России с общей выслугой в 24 года 01 месяц 19 дней.

Согласно справки №..., выданной Главным управлением МЧС России по <адрес>, при назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 учтены периоды военной службы, работы и иной деятельности с "."..г. по "."..г..

Кроме того, согласно справки №..., выданной "."..г. Главным управлением МВД Российской Федерации Центром финансового обеспечения, ФИО1 учтены периоды военной службы, работы и иной деятельности с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г..

"."..г. истец ФИО1 обратился в ГУ – Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно ч.6 ст.3 Федерального закона от "."..г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ГУ – Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> №... от "."..г. ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку не выполнены условия, предусмотренные Законом №400-ФЗ, а именно отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Страховой стаж ФИО1 составил 11 лет 07 месяцев 27 дней, величина ИПК составила 5,332, вместо требуемой 18,6.

Из содержания указанного решения следует, что ГУ – Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> на основании представленных архивных справок, трудовой книжки и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, учтены периоды работы ФИО1 с "."..г. по "."..г. в Волжском горпромторге; с "."..г. по "."..г. на Государственном подшипниковом заводе; с "."..г. по "."..г. в качестве предпринимателя. Страховой стаж составил 11 лет 07 месяцев 27 дней.

Из разъяснений, содержащихся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).

Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Периоды работы истца по совместительству в ООО «Тайфун» совпадают с периодом прохождения службы, которая была включена истцу при определении "."..г. права на пенсию по линии МЧС. При этом, из представленных документов следует, что занятость истца по продолжению трудовой деятельности в течение рабочего дня совпадает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не были выполнены условия, предусмотренные Законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в части требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, что правомерно учтено ответчиком при рассмотрении его заявления, соответственно решение ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> об отказе в установлении пенсиипо старости от "."..г. №... является обоснованным, а судом не установлены основания для удовлетворения требований о понуждении включить в общий трудовой и страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы с "."..г. по "."..г. водителем в Товариществе с ограниченной ответственностью «Тайфун»; периоды военной службы с "."..г. по "."..г. и назначить страховую пенсию по старости с "."..г..

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> о признании незаконным решения ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> об отказе в установлении пенсиипо старости от "."..г. №... и понуждении включить в общий трудовой и страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы с "."..г. по "."..г. водителем в Товариществе с ограниченной ответственностью «Тайфун»; периоды военной службы с "."..г. по "."..г.; назначить страховую пенсию по старости с "."..г. – ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: