Постановление № 5-19/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-19/2018

Дело № 5-19/2018 (протокол № 5)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Слободской

Кировской области 15 февраля 2018 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., при секретаре Поповой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Александровский-2», ИНН/КПП <***>/432901001, ОГРН <***>, зарегистрировано в ИФНС России по Слободскому району Кировской области 15 ноября 2007 года, юридический адрес: 613150 <...>,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Александровский-2» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

По результатам административного расследования ЖУАП №993 от 15.11.2017 (КУСП №9378 от 13.11.2017), проведённого отделом по вопросам миграции МО МВД России «Слободской», установлено, что ООО Торговый дом «Александровский-2» с 01 мая 2017 года по 14 июля 2017 года привлек к трудовой деятельности гражданку Украины К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается трудовым договором №А0000026 от 28 апреля 2017 года, приказом о приеме на работу №А0000000025 от 28.04.2017, приказом о расторжении трудового договора №А0000000039 от 14 июля 2018 года. В нарушение п.8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приказ ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» ООО Торговый дом «Александровский-2» в течение трех рабочих дней в период с 17 по 19 июля 2017 года не подало уведомление о расторжении трудового договора с гражданкой Украины К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в УВМ УМВД России по Кировской области, расположенное по адресу: <...>.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - инспектор ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 вину в совершённом юридическим лицом правонарушении признала, пояснила, что, действительно, трёхдневный срок представления уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - УВМ УМВД России по Кировской области о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином К.. был пропущен. В настоящее время обязанность по предоставлению уведомления исполнена надлежащим образом. При назначении административного наказания просила учесть, что ООО Торговый дом «Александровский-2» является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

согласно ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.1 ст.1.5 и ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 26.07.2002. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ).

Совершение ООО Торговый день «Александровский-2» инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 17 от 11 января 2018 года, составленным в соответствии с требованиями ч.2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, копиями трудового договора №А0000026 от 28 апреля 2017 года, приказа о приеме на работу №А0000000025 от 28.04.2017, приказа о расторжении трудового договора №А0000000039 от 14 июля 2018 года, копиями паспорта гражданина Украины и вида на жительство, миграционной карты в отношении К.., объяснения К. и ФИО2

Так, Приказом Федеральной миграционной службы России № 147 от 28.06.2010 утверждена форма и порядок предоставления уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

ООО Торговый дом «Александровский-2» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 15 ноября 2007 года - юридический адрес: <...> (л.д.35), следовательно, данное Общество является юридическим лицом.

Согласно решению участников ООО Торговый дом «Александровский-2» от 27 апреля 2017 года (л.д.38) директором ООО Торговый дом «Александровский-2» назначена ФИО2.

К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Украины (л.д.14-18).

Согласно решению №000135/14 от 01 сентября 2014 года гражданка Украины К. имеет вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации с 01 сентября 2014 года по 01 сентября 2019 года, 22 января 2014 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <данные изъяты> до 01 сентября 2019 года (л.д.19-20).

К. на основании срочного трудового договора №А0000026 от 28 апреля 2017 года принята на работу в ООО Торговый дом «Александровский-2» в качестве уборщицы производственных и складских помещений в магазин «Телец» на 0,97 ставки (л.д.40-43), что подтверждается также приказом о приеме на работу №А0000000025 от 28 апреля 2017 года (л.д.44).

В соответствии с приказом №А0000000039 от 14 июля 2018 года трудовой договор с гражданином Украины К. прекращён (расторгнут) на основании п.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из письменных объяснений законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - директора ООО Торговый дом «Александровский-2» ФИО2 следует, что трёхдневный срок представления уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - УВМ УМВД России по Кировской области о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином К. был пропущен по причине незнания законодательства. Вину в совершённом юридическим лицом правонарушении признала (л.д.30-31).

К. в письменных объяснениях пояснила, что является гражданином Украины, приехала в Российскую Федерации в мае 2011 года, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> по виду на жительство с 22 октября 2014 года. В апреля 2017 года заключила трудовой договор с ООО Торговый дом «Александровский-2», работала техслужащей в магазине «Телец», в июле 2017 года с работы уволилась.

Уведомление о расторжении трудового договора с гражданкой Украины К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представлено ООО Торговый дом «Александровский-2» в УВМ УМВД России по Кировской области до рассмотрения данного дела в суде.

Из указанных выше материалов следует, что ООО Торговый дом «Александровский-2» прекратило (расторгло) трудовой договор с гражданином Украины К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но не уведомило об этом в установленном законом порядке: в течение 3 рабочих дней с момента прекращения (расторжения) договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - Управление по вопросам миграции Управление министерства внутренних дел России по Кировской области.

Таким образом, исследованными доказательствами факт совершения ООО Торговый дом «Александровский-2» правонарушения нашёл подтверждение: организация не приняла всех зависящих от неё мер к соблюдению установленного законодательством срока представления уведомления в Управление по вопросам миграции Управление министерства внутренних дел России по Кировской области о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином. Для устранения установленного нарушения миграционного законодательства не требовался длительный период времени, существенные финансовые вложения.

Совокупность изложенных выше доказательств, которые являются допустимыми и достоверными, позволяет сделать вывод о виновности ООО Торговый дом «Александровский-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершённого правонарушения, оснований для освобождения ООО Торговый дом «Александровский-2» от административной ответственности, в том числе в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении наказания учитываются характер и общественная опасность совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, причины и условия совершения правонарушения.

Смягчающими административную ответственность ООО Торговый дом «Александровский-2» обстоятельствами суд считает полное признание вины законным представителем юридического лица в совершении правонарушения, привлечение юридического лица к административной ответственности впервые (на момент совершения данного правонарушения ООО Торговый дом «Александровский-2» не привлекалось).

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ООО Торговый дом «Александровский-2» за совершённое правонарушение административного наказания в виде штрафа.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.1.4 КоАП РФ в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), настоящим Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО Торговый дом «Александровский-2» является малым предприятием, внесено в реестр 01.08.2016 г.

В силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершённое ООО Торговый дом «Александровский-2» правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное ООО Торговый дом «Александровский-2» правонарушение не относится к названным выше правонарушениям. Каких-либо доказательств о причинении в результате бездействия ООО Торговый дом «Александровский-2» вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - в материалах дела не содержится. Имущественный ущерб правонарушением не причинён.

С учётом изложенного, обстоятельств совершённого ООО Торговый дом «Александровский-2» правонарушения судья считает возможным, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить назначаемое настоящим постановлением ООО Торговый дом «Александровский-2» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Для устранения и недопущения ООО Торговый дом «Александровский-2» в дальнейшем нарушений миграционного законодательства достаточно факта привлечения юридического лица к административной ответственности и назначения административного наказания в виде предупреждения, принимая во внимание, что за нарушение миграционного законодательства юридическое лицо привлечено впервые.

Руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.23.1, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Александровский-2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде в виде штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

На основании ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное настоящим постановлением Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Александровский-2» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.В.Воробьева