Решение № 12-18/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-18/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края ГУЛОВ А.Н.,

с участием

представителя заявителя ООО «Торговый дом «Тбилисский маслосырзавод» ФИО1, по доверенности,

главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору ФИО2, по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Тбилисский маслосырзавод» в лице директора ФИО3 на постановление № 25 по делу об административном правонарушении от 23 мая 2019 года, вынесенное главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору № 25 от 23 мая 2019 года юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Тбилисский маслосырзавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Будучи несогласным с указанным постановлением, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Тбилисский маслосырзавод» обратилось в суд с жалобой, в которой просило изменить постановление отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тбилисского ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю и назначить наказание в виде административного штрафа (ниже низшего предела), предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КРФоАП, в размере 20 000 рублей.

Будучи несогласным с указанным постановлением, 03 июня 2019 года заявитель обратился с жалобой.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что постановлением отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тбилисского района ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю (далее – административный орган) от 23 мая 2019 года № 25 ООО «ТД «Тбилисский МСЗ» (далее – общество, заявитель) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КРФоАП, и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. ООО «ТД «Тбилисский МСЗ» считает указанное постановление в части размера и вида наказания незаконным, необоснованным и подлежащим изменению, по следующим основаниям. Размер и вид наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей несоразмерен цели административного наказания, затрудняет процесс устранения выявленных замечаний и не соответствует обстоятельствам дела. Административным органом не учтено отсутствие негативных последствий правонарушения, совершение его впервые и финансовое положение общества. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. По своему характеру замечания не являются критичными, большинство имеют формальных характер и не могут привести к высокому риску пожарной опасности. Отягчающих ответственность обстоятельств административным органом не установлено. В качестве смягчающего обстоятельства указывается на совершение административного правонарушения впервые. Факт наличия на момент проверки указанных в Постановлении нарушений и свою вину ООО «ТД «Тбилисский маслосырзавод» не отрицает. Указанные в постановлении замечания не привели к нарушению или угрозе нарушения общественных отношений, безопасности прав и интересов государства и неопределенного круга лиц, а также имущественного ущерба. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства являются существенным условием при назначении административного наказания.

В судебном заседании представитель заявителя просил удовлетворить жалобу в полном объеме, а именно постановление № 25 по делу об административному правонарушении от 23 мая 2019 года, вынесенное главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ отменить и назначить наказание в виде предупреждения.

Главный государственный инспектор Тбилисского района по пожарному надзору в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что жалоба юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Тбилисский маслосырзавод» в лице директора ФИО3 на постановление № 25 по делу об административному правонарушении от 23 мая 2019 года, вынесенное главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

Судьей установлено, что Постановлением главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору № 25 от 23 мая 2019 года юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Тбилисский маслосырзавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Обстоятельства совершения юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Тбилисский маслосырзавод» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждаются всеми исследованными доказательствами по делу, не содержащими в себе сведений о проведении соответствующих работ.

Изложенные в акте проверки, а также в протоколе об административном правонарушении сведения суд считает достоверными, устанавливающими вину Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Тбилисский маслосырзавод» в совершении административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении является объективным доказательством по делу, который составлен компетентным лицом, с соблюдением правил ст. 28.2 КоАП РФ, другими доказательствами сведения протокола не опровергаются.

Данные доказательства, указанные выше, получены с соблюдением действующего законодательства, отвечают признакам относимости и допустимости, главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Суд не усматривает нарушений КоАП РФ при проведении должностным лицом процедуры, а именно протокол составлен компетентным, незаинтересованным в деле лицом, с соблюдением правил ст. 28.2 КоАП РФ. Перед составлением протокола об административном правонарушении, законному представителю юридического лица вручено уведомление с разъяснением места и времени составления протокола об административном правонарушении, были разъяснены процессуальные права и обязанности в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия, в частности, в действиях юридического лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, закреплена оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Судья считает, что главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Тбилисский маслосырзавод» всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, в том числе протокол об административном правонарушении. Постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Тбилисский маслосырзавод» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, было вынесено после проверки всех обстоятельств.

Вместе с тем, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнения сторон, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 3.4 КоАП РФ устанавливает, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Часть 3 указанной статьи предусматривает, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом указанных обстоятельств и незначительности совершенного административного правонарушения и последствий его совершения, судья считает возможным оспариваемое постановление изменить и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Тбилисский маслосырзавод» в лице директора ФИО3 на постановление № 25 по делу об административному правонарушении от 23 мая 2019 года, вынесенное главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление № 25 по делу об административному правонарушении от 23 мая 2019 года изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, с подачей жалобы через Тбилисский районный суд.

СУДЬЯ /подпись/

Копия верна: судья А.Н. Гулов