Решение № 2-1013/2020 2-1013/2020~М-940/2020 М-940/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-1013/2020

Дело № 2-1013/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.ФИО2

Смоленской области 16 октября 2020 года

Гагаринский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего судьи Нахаева И.Н.,

при секретаре Мусаэлян Т.Р.,

с участием представителя истца – заместителя Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Виноградовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» о возложении обязанности принять исчерпывающие меры по восстановлению уличного освещения путепровода,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» с требованием принять исчерпывающие меры по восстановлению уличного освещения путепровода через железную дорогу Москва- Минск на подъезде к г. ФИО2 Смоленской области в срок до 01 февраля 20121 года, ссылаясь на то, что отсутствие уличного освещения на путепроводе не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-2017, а потому в ночное время создает угрозу здоровью и жизни и имущества граждан, хищений транспортных средств, иных преступлений и правонарушений, что недопустимо.

В судебном заседании заместитель Гагаринского межрайонного прокурора Виноградова О.Н. требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности заместитель начальника юридического отдела СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Учреждения, в отзыве на иск пояснил, что факт отсутствия освещения на вышеуказанном путепроводе не ответчиком не оспаривается. Указанное обстоятельство вызвано длительностью передачи объекта линий электроосвещений, а также техническим сбоем и длительностью согласования энергопоставляющей организацией. Учреждение принимает все необходимые меры, в связи с чем рассчитывает восстановить освещение к указанному истцом сроку.

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права граждан могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Гагаринской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения по обращению начальника ОГИБДД МО МВД России «Гагаринский», из которого следует, что 27 января 2020 года в 01 час 20 минут сотрудниками отделения на 1-м км. автодороги «Беларусь» - от Москвы до границы с р. Беларусь (на Минск, Брест) – ФИО2 «Путепровод» был выявлен недостаток в эксплуатационном содержании дорог и улиц, а именно в нарушение п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 отказ в работе наружных осветительных установок, что негативно влияет на безопасность дорожного движения. (л.д.17)

Согласно актов проверки с фототаблицами от 27 января 2020 года и 15 сентября 2020 года путепровод через железную дорогу Москва – Минск на подъезде к городу ФИО2 Смоленской области, в нарушение ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52766-2007 не имеет стационарного электрического освещения. (л.д.19-22,24-25)

В соответствии со ст.3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10.12.1995 основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности (ст.5 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995).

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995).

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под элементами обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, в том числе предназначенные для освещения автомобильных дорог. (5 ст.3 вышеуказанного закона № 257-ФЗ).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.(ч.1 ст.17 вышеуказанного закона № 257-ФЗ)

Согласно ч.5 ст.6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" №257-ФЗ от 08.11.2007 к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации Смоленской области № 65 от 22.02.2019 года внесены изменения в Администрации Смоленской области от 06.08.2010 года № 457 об утверждении переченя автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области, согласно которого на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области имеется путепровод через железную дорогу Москва – Минск на подъезде к городу ФИО2 протяженностью 1,28 км. с идентификационным номером 66 ОП МЗ 66Н-0373 (л.д.7).

Вышеуказанный объект государственной собственности Смоленской области, согласно распоряжению Администрации Смоленской области от 18 июля 2014 года № 928-р,адм, закреплен на праве оперативного управления за СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог»

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017) устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что что дороги (в том числе путепроводы) должны иметь стационарное электрическое освещение.

Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Смоленской области возложена на СОГБУ «Смоленскавтодор», действующее на основании Устава, утвержденного распоряжением администрации Смоленской области от 12.01.2006 года №13-р/адм.

Согласно п.п.2.1, 2.2, 2.3 этого Устава - основной целью деятельности СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» является обеспечение реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий органов исполнительной власти Смоленской области в сфере использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения. Предметом деятельности Учреждения является организация и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. Основными видами деятельности Учреждения являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, СОГБУ Управление областных автомобильных дорог», обязано было принять необходимые меры для организации стационарного электрического освещения путепровода через железную дорогу Москва – Минск на подъезде к городу ФИО2 Смоленской области, однако в нарушение требований федерального законодательства, до настоящего времени этого не сделало, что нарушает права граждан и создает опасные условия для движения транспорта в ночное время, увеличивая риск дорожно-транспортных происшествий и безопасности жизни и здоровья людей.

Факт того, что путепровод через железную дорогу Москва – Минск на подъезде к городу ФИО2 Смоленской области не имеет стационарного электрического освещения подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ответчика СОГБУ «Смоленскавтодор» в представленном на исковое заявление отзыве.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда до 01 февраля 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ и национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» исчерпывающие меры по восстановлению уличного освещения путепровод через железную дорогу Москва – Минск на подъезде к городу ФИО2 Смоленской области, в срок до 01 февраля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2020 года.

Судья И.Н. Нахаев