Решение № 12-1802/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 12-1802/2025

№ 12-1802/2025

УИД 50RS0035-01-2025-013457-29


Р Е Ш Е Н И Е

23 октября 2025 года, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Артемова А.А., рассмотрев в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ДЕЛЮС» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношениии Общества с ограниченной ответственностью «Делюс» (<адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением должностного лица Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ДЕЛЮС» было признано совершившим административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин., ООО «ДЕЛЮС», расположенное по адресу: <адрес>, осуществлявшее размещение отходов производства и потребления на территории <адрес> в нарушение требований ст. 16, ст. 16.1, ст. 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в установленные сроки не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ (оплата поступила на счет Управления оДД.ММ.ГГГГ (Платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

За указанное правонарушение ООО «ДЕЛЮС» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Подольский городской суд, генеральный директор ООО «ДЕЛЮС» просил постановление отменить, поскольку считает назначенное наказание необоснованным, несправедливым и суровым. Вмененное ООО «ДЕЛЮС» правонарушение не было системным, систематическим, неоднократным, многочисленным. ООО «ДЕЛЮС» не нарушил какой-либо законодательно установленный запрет. Вмененное ООО «ДЕЛЮС» административное правонарушение совершено впервые, не было длительным. Длительность правонарушения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 66 дней. Заявитель в кратчайшие сроки после получения Письма о направлении требования по плате за негативное воздействие на окружающую среду от ДД.ММ.ГГГГ с требованием № о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от ДД.ММ.ГГГГ добровольно ДД.ММ.ГГГГ уплатил платеж за размещение отходов (Платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ) и пени за несвоевременную оплату за размещение отходов производства (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ) задолго до составления должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ протокола по делу об административном правонарушении. Административное наказание даже с учетом его снижения явно несоразмерно тяжести и характеру совершенного правонарушения и не ответствует конституционному принципу соразмерности и справедливости наказания. Размер наложенного штрафа несопоставим с размером просроченной платы. Вмененное Заявителю правонарушение не нарушало функционирование сферы природопользования и охраны окружающей среды и не препятствовало Федеральной службе по надзору в сфере природопользования осуществлять функции по контролю и надзору в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Считает, что вмененное заявителю правонарушение не влияет на осуществление Российской Федерацией мероприятий по охране окружающей среды, ссылается на Определение Конституционного Судоа Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 284-0, по смыслу статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды", плата за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия и взимается лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку. О невысокой степени общественной опасности вмененного заявителю правонарушения свидетельствует размер штрафа по сравнению с размерами иных штрафов, указанных в КоАП РФ. Утверждает, что ООО «ДЕЛЮС» является микропредприятием и внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, при этом датой внесения сведений о юридическом лице в реестр является ДД.ММ.ГГГГ. Ссылается на ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности, поскольку в бездействии ООО «ДЕЛЮС» отсутствует существенная угроза охраняемым обществом отношениям. Поскольку ООО «ДЕЛЮС» административное правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, считает, что ООО «ДЕЛЮС» должно быть назначено наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание законный представитель ООО «ДЕЛЮС», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О недрах».

В соответствии с п. 1 ст. 16.1 ФЗ №7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно ч. 1, 2, 3, 4 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата:

1) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате (с учетом корректировки размера платы, осуществляемой в соответствии с пунктами 10 - 12.1 статьи 16.3 настоящего Федерального закона) за предыдущий год;

2) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления;

3) в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением коэффициентов, установленных статьей 16.3 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации».

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении ООО «ДЕЛЮС» послужили следующие обстоятельства.

В соответствии с письмом Межрегионального управления Федеральной службой по надзору в сфере природопользования № № от ДД.ММ.ГГГГ проведен анализ принятых деклараций платы за НВОС за ДД.ММ.ГГГГ на предмет внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленный законодательством срок. ООО «ДЕЛЮС» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> генеральный директор ФИО1), имеет объект негативного воздействия на окружающую среду «Котельная» (код объекта №П, категория объекта – II), расположенный по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>. В результате анализа установлено, что ООО «ДЕЛЮС» не внесена в установленные сроки плата за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 3 963 руб. 04 коп., оплата поступила на счет Управления лишь ДД.ММ.ГГГГ., то есть после ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом ООО «ДЕЛЮС», не произведя своевременную плату за негативное воздействие на окружающую среду, нарушило требования ст. 16, ст. 16.1, ст.16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». (л.д. 74-75).

В связи с невнесением в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ДЕЛЮС» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ. (л.д.64-67).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, у суда не имеется оснований не доверять сведениям, указанным в них.

Юридическое лицо было своевременно извещено о времени и месте составления протокола, а также о дате и времени рассмотрения дела.

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ДЕЛЮС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Постановление соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В оспариваемом постановлении должностным лицом приведены доказательства, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода должностного лица и суда о наличии в действиях лица, в отношении которого возбуждено производство, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Постановление о привлечении лица, в отношении которого возбуждено производство, к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Внесение ООО «ДЕЛЮС» ДД.ММ.ГГГГ платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ., то есть по истечении установленного законом срока, не свидетельствует об отсутствии состава и события вмененного правонарушения и не является основанием для прекращения производства по делу, а также для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным, поскольку плата была внесена Обществом спустя 66 дней с момента истечения срока для оплаты за негативное воздействие на окружающую среду, после поступления в его адрес требования о необходимости внесения платы.

Вопреки доводам заявителя, оснований для снижения размера штрафа не имеется.

Наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей назначено юридическому лицу с учетом отсутствия отягчающих обстоятельства и наличия смягчающего обстоятельства, которым, по мнению должностного лица, является то, что ООО «ДЕЛЮС» является микропредприятием, а также в соответствии с требованиями ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.41 КоАП РФ для юридического лица.

Оснований для применения положений ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены Обществу наказание в виде штрафа на предупреждение, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, суд не усматривает.

Существенных нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья –

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДЕЛЮС» по ст. 8.41 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ДЕЛЮС» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней после получения его копии, через Подольский городской суд Московской области.

Судья: подпись А.А. Артемова