Решение № 12-19/2019 12-556/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело №12-19/2019


РЕШЕНИЕ

24 января 2019 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

в отношении ФИО1, XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере XXXX.

Не согласившись с постановлением административного органа, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление административной комиссии, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Отмечает, что в ходе разбирательства фактически административная комиссия, не исследовав материалы, не опросив лицо, которое составило данный протокол, сделала вывод о виновности заявителя в совершении административного правонарушения. Считает, что в таком ведении административного процесса необъективное и предвзятое отношение комиссии к рассматриваемому делу. Комиссией не дана оценка доводам о том, что животные, принадлежащие ФИО1, имеют достаточно мест для пастбища на принадлежащем заявителю на праве собственности земельном участке площадью XXXX кв.м. и XXXX кв.м., которые оборудованы загоном, и есть должностное лицо, ответственное за скот.

В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивал в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «XXXX», полагает следующие.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных (доказательств), которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, примерно в утреннее время, на земельном участке, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование для сельскохозяйственного использования (колхоз «XXXX»), принадлежащем ФИО2, местонахождение земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, примерно в XXXX м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: XXXX, осуществлял передвижение и выпас сельскохозяйственных животных (кони) без наблюдения владельца или уполномоченного им лица, чем нарушил п.п.48.5, 48.6 «Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа», утв.Решением Думы Уссурийского городского округа от 31.10.2017г. № 687-НПА.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, Административная комиссия Уссурийского городского округа сделала вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и назначила наказание в виде административного штрафа в размере XXXX.

В силу п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Между тем, постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа не соответствует этим требованиям закона, так как конкретные обстоятельства правонарушения в нем не изложены, доказательства, исследованные в ходе разбирательства по делу, не приведены и оценка им не дана, в постановлении административный орган фактически пришел к выводу о виновности в данном правонарушении ФИО1, не давая, в том числе оценку доводам его представителя, присутствовавшего при рассмотрении дела.

Допущенные Административной комиссии Уссурийского городского округа процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем принятое ею постановление XXXX от ДД.ММ.ГГ. нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Вместе с тем, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», имели место ДД.ММ.ГГ., то двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», по данному делу об административном правонарушении истек ДД.ММ.ГГ.

В силу положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения в суде жалобы истек срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» РФ в отношении ФИО1 – отменить, производство об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в десятидневный срок через Уссурийский районный суд.

Судья О.Н. Внукова