Решение № 12-80/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-80/2017

Дело № 12-80/2017


Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2017 года п. Чишмы

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Идрисов Р.М.,

с участием представителя Прокуратуры Чишминского района Республики Башкортостан – помощника прокурора Каспрановой Р.Р.,

лица, привлекаемого к административной ответственности – директора МБОУ СОШ с. Ибрагимово муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО1,

при секретаре Мукминовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательной учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Ибрагимово муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Чишминскому району Республики Башкортостан от 12.10.2017 г.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Чишминскому району Республики Башкортостан от 12 октября 2017г. директор Муниципального бюджетного общеобразовательной учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Ибрагимово муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Чишминского района по заданию прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения образовательными организациями законодательства об образовании в деятельности СОШ с. Ибрагимово, расположенной по адресу: РБ, <адрес>. Проверкой выявлено, что в нарушение ч.2 с ст. 29 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и п.3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на сайте СОШ <адрес><данные изъяты> отсутствует информация о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года, а также копии правил внутреннего трудового распорядка.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор Муниципального бюджетного общеобразовательной учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Ибрагимово муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО1 подала жалобу, в которой указывает, что с данным решением она не согласна, поскольку правонарушение считает малозначительным, нарушения устранены в момент проверки. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №3 по Чишминскому району от 12 октября 2017г., делопроизводство просит прекратить ввиду малозначительности.

В судебном заседании директор Муниципального бюджетного общеобразовательной учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Ибрагимово муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО1 жалобу поддержала, просила постановление мирового судьи от 12.10.2017г. отменить и прекратить производство по делу в связи малозначительностью по следующим основаниям: Отсутствие на официальном сайте школы информации о поступлении финансовых средств и их расходование по итогам финансового года каким-либо образом не нарушает и не ограничивает права и свободы обучающихся, поскольку образовательное учреждение должно предоставлять в соответствии с подп. 3 п.3 ст.28 Федерального закона ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств учредителю и общественности.

Правила внутреннего трудового распорядка регулирует отношения работников и работодателя. Отсутствие их на сайте школы каким-либо образом, не нарушает или не ограничивает в основных правах обучающихся.

На момент прокурорской проверки допущенные нарушения били уже устранены. Скриншоты локальных актов и финансовой отчетности представлены в материалы дела. Ответственное лицо за размещение на сайте необходимых документов приказом привлечено к дисциплинарной ответственности.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки "состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения указанной нормы закона в отношении какого-либо административного правонарушения.

Должностное лицо осознало противоправность своего бездействия, вину в совершении нарушения, совершенное нарушение на момент рассмотрения дела об административном правонарушении устранено. Наличие жалоб от обучающихся и их родителей (законных представителей) на бездействие директора школы по данному предмету спора материалы дела не содержат.

С учетом указанных обстоятельств, директор МБОУ СОШ имени А.Гизатуллина с. Ибрагимово считает, что совершенное им деяние само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, что свидетельствует о малозначительности совершенного им административного правонарушения, и считает, что применение штрафных санкций в рассматриваемой ситуации нецелесообразно, поскольку будет носить неоправданно карательный характер.

В судебном заседании представитель Прокуратуры Чишминского района Республики Башкортостан – помощник прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Нуриахметова Р.Р. просила оставить постановление мирового судьи судебного участка №3 по Чишминскому району РБ без изменения, а жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательной учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Ибрагимово муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО1 – без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 по Чишминскому району Республики Башкортостан от 12.10.2017г. не находит.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч. 2, ч. 3 вышеуказанной статьи ФЗ № 273-ФЗ, образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, копий локальных актов. Указанная информация и документы, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, подлежат размещению на официальном сайге образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации утверждены постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 (далее по тексту - Правила).

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в ходе проведенной проверки установлено, что СОШ с. Ибрагимово раскрывает информацию о своей деятельности посредством размещения сведений на официальном сайте в сети Интернет, расположенном по электронному адресу №

В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 3 Правил на сайте СОШ с. Ибрагимово отсутствуют следующая информация: о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года (пп. «р» п. 1); копии правил внутреннего трудового распорядка (пп. «д» п. 2).

На основании п. 1.21 Устава СОШ с. Ибрагимово учреждение размешает- на официальном сайте в сети Интернет информацию в соответствии с перечнем сведений, установленных федеральным законодательством, и обеспечивает ее обновление.

Приказом начальника Отдела образования администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № директором СОШ с. Ибрагимово назначена ФИО1 .

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Ибрагимово муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО1 по ч.2 ст.5.57 КоАП РФ прекращено и ей объявлено устное замечание.

Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ был принесен протест.

Решением судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы с. Ибрагимово муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО1 отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 по Чишминскому району Республики Башкортостан.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены в совокупности. Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности директора Муниципального бюджетного общеобразовательной учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Ибрагимово муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Административное наказание назначено директору Муниципального бюджетного общеобразовательной учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Ибрагимово муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО1 в пределах санкции ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом мировой судья учел личность виновной, характер совершенного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Учитывая изложенное, поскольку нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенного по делу судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Чишминскому району Республики Башкортостан от 12.10.2017 г. оставить без изменения, а жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательной учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Ибрагимово муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке, установленном ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.М. Идрисов