Решение № 2-1061/2020 2-1061/2020~М-863/2020 М-863/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-1061/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Клиновой Е.А., при секретаре Бахмут Н.В., с участием истца - ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1061/2020 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Тайшетский район» об утверждении схемы земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что в 2000 году его семья приобрела жилой дом с надворными постройками и приусадебным земельным участком около 40 соток по адресу: <адрес>

Документы на приусадебный земельный участок оформлены следующим образом:

- земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован имя супруги - ФИО3 на основании выписки из похозяйственной книги, выданной Администрацией Березовского муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> адрес объекта: <адрес> В настоящее время изготовлен межевой план, границы участка уточнены, площадь составляет <данные изъяты>. Право зарегистрировано в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ, №;

- земельный участок площадью <данные изъяты>, закреплен в его собственность Распоряжением главы Березовской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время изготовлена схема расположения участка на кадастровом плане с условным номером №, фактически площадь составляет <данные изъяты>. Постановлением главы Березовского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку присвоен адрес: <адрес>

С целью оформления документов на закрепленный за ним земельный участок, истец обратился в Администрацию Тайшетского района с заявлением об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане, но Администрация Тайшетского района отказала ему. Отказ свой Ответчик мотивировал невозможностью определить, расположен ли его земельный участок на землях госсобственности, нет ли пересечения его участка с земельными участками, находящимися в собственности граждан и возможен ли доступ к участку.

Решение Администрации Тайшетского района об отказе в согласована схемы расположения участка считает неправомерным, препятствующим оформлению земельного участка в собственность.

Получив в 2002 году распоряжение главы Березовской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ он считал, что документы на земельный участок оформлены надлежащим образом. Все эти годы истец пользовался и пользуется участком добросовестно, открыто и непрерывно, несет расходы по его содержанию. По документам приусадебный участок поделен на два: 1900 кв.м и 2000 кв.м, фактически его семья использует его как единый объект под огород, огороженный забором.

Каких-либо обременений или ограничений прав на спорный участок не имеется. Местоположение земельного участка определено в соответствии со сложившейся застройкой и порядком пользования земельным участком. Границы земельного участка существуют на местности более 20 лет и закреплены с использованием объекта искусственного происхождения, позволяющего определить место положение границ спорного участка (забор). Считает, что ненадлежащее оформление документов не может препятствовать оформлению права собственности на земельный участок, которым истец владеет и пользуется в течение 20 лет.

ФИО1, с учетом уточнений, просил суд обязать администрацию <адрес> утвердить схему расположения земельного участка с условным номером 38№ признать право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> «б», общей площадью <данные изъяты> с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> является ФИО3, собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> А является Романовский. Его земельный участок находится за земельным участком ФИО3 В апреле 2020 года, по его обращению, ООО «Флагман» изготовило схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> с условным номером №, указали характерные точки границ земельного участка, данную схему администрация Тайшетского района отказывается утверждать.

Представитель администрации Тайшетского района в судебное заседание не явилась, о времени месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации Тайшетского района исковые требования ФИО1 не признала, поскольку границы земельного участка установлены ФИО1 самостоятельно, без согласования границ земельного участка с соседними земельными участка, отсутствуют какие либо доказательства, что земельный участок, на который претендует ФИО1, находится за земельным участком ФИО3 Администрация отказала ФИО1 в узаконении земельного участка, ФИО1 не обжаловал отказ администрации, с заявлением об утверждении схемы земельного участка ФИО1 в администрацию не обращался.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы Березовской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ согласовано закрепление земельного участка мерою 0,25 га в собственность ФИО1 по адресу: <адрес>. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы Березовской сельской администрации согласовано расположение земельного участка ФИО1 по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д. Байроновка, <адрес> является ФИО3

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального образования «<адрес>», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером №, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», площадью <данные изъяты>м., находящегося по адресу: <адрес>, д. Байроновка, <адрес>. по данному адресу зарегистрировано право на земельный участок площадью <данные изъяты> с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», за ФИО3, границы земельного участка ФИО3 не установлены. С восточной и с западной сторон от земельного участка с кадастровым номером № расположены земельные участки, границы которых не установлены и на которых расположены объекты недвижимости (жилые дома). Границы земельного участка как ФИО1, так и ФИО3 не установлены, схему земельного участка ФИО1 в администрацию не предоставлял, что препятствует определить, расположен ли испрашиваемый земельный участок на землях госсобственности, не ли пересечения испрашиваемого земельного участка с земельными участками, находящимися в собственности граждан и возможен ли доступ к данному земельному участку. В связи с чем, на основании пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, подпунктов 1 и 3 пункта 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а также п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ администрация <адрес> отказала ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером №.

Судом установлено, что указанный отказ администрации <адрес> ФИО1 не оспаривался, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Флагман» составило схему расположения земельного участка с условным номером №, которая не предоставлялась ФИО1 в орган местного самоуправления для утверждения. На публичной кадастровой карте <адрес> указанный земельный участок с условным номером № отсутствует, имеется только земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы Березовского муниципального образования земельному участку общей площадью 0,20 га, принадлежащему ФИО1 на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее числившемуся по адресу: <адрес>, присвоен адрес: <адрес>

Анализируя данное постановление, суд приходит к выводу, что из постановления не усматривается, что по адресу: Российская Федерация, <адрес> находится земельный участок с условным номером №, площадью <данные изъяты>.м., на который ООО «Флагман» ДД.ММ.ГГГГ составляло схему, устанавливало координаты характерных точек.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района (ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ)

Испрашиваемый ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> «б», расположен на территории муниципального образования «Тайшетский район», что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 39 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (ст. 39.2 ЗК РФ).

Таким образом, земельным законодательством не предусмотрен порядок признания права собственности на вновь образованный земельный участок на основании решения суда.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

На основании пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если, в частности, схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории является одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно статье 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из указанных в данной норме оснований, в том числе, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6 статьи 39.16 ЗК РФ); разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14 статьи 39.16 ЗК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 в уполномоченный орган местного самоуправления схему расположения испрашиваемого земельного участка не предъявлял. Действующим земельным законодательством не предусмотрен порядок утверждения схемы земельного участка решением суда, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право граждан обжаловать отказ органов местного самоуправления в утверждении схемы земельного участка, которая органом местного самоуправления оценивается по правилам ст. 39.16 ЗК РФ. Истцом суду не представлены документы, указывающие на правомочие ООО «Флагман» составлять схемы расположения земельных участков.

В связи с изложенным, требования ФИО1 об обязании муниципального образования «Тайшетский район» утвердить схему расположения земельного участка с условным номером 38№ не подлежат удовлетворению, как требования о признании право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> «б», общей площадью <данные изъяты> с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку ФИО1 не указано ни одного основания предусмотренного действующим гражданским, земельным законодательством позволяющего признать за истцом право собственности на испрашиваемый им земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований об утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером №, о признании право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова